○  全市人口和计划生育工作会议上的讲话政府政务  ○

以上。此外，积极发挥计划生育协会作用。巩固强化企业计生协会组织建设，夯实基层协会组织基础，全市共有各类计生协会组织58xxxx，拥有会员9405xxxx，占全市总人口数的11.33；组织实施计生志愿者“零距离”服务行动，扎实推进妇女发展项目，创建“精品项目”7xxxx。
   　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，对照巩固扩大全国计生优质服务先进市成果、创建全省人口与计生示范市的要求，当前我市人口计生工作还存在不少问题与薄弱环节。
   　　(一)对人口计生工作的领导力度有所弱化。一些基层党政领导对新时期人口计生工作的内涵要求认识不足，还停留在没有计划外生育就是高水平的初级阶段，对做好新时期人口计生工作的责任感和紧迫感不强，领导力度、工作力度和行政措施有所弱化，主动听取人口计生工作情况汇报少，帮助计生部门解决实际困难和问题不多。
   　　(二)低生育水平不够稳定。少数乡镇计划外生育出现严重反弹，影响全市计划生育率指标的完成。2005年全市计划外生育6xxxx，比2004年多2xxxx。有的乡镇计生经费投入不到位，把计划外生育当作敛财的渠道，“放水养鱼”，影响全市人口计生工作的发展。少数乡镇指导思想不端正，瞒报、漏报计划外生育人数，隐瞒计划生育工作的真实情况。
   　　(三)计生经费投入严重不足。部分乡镇没有按去年市委、市政府文件规定人均xxxx的标准投入计生经费，有的计生经费投入只有人均xxxx，且不能及时足额到位，导致一些计生干部从家里拿钱垫支，计生工作无法正常运转，只能靠放生，收取社会抚养费艰难地维持计生工作，造成恶性循环。有的乡镇把计生办当作安排照顾人员的场所，加重计生办经济负担。
   　　(四)计生干部工作积极性受到影响。乡村组计生干部工作苦、待遇低、考核严、压力大，工资报酬打折发放，而且经常拖欠。据统计，目前全市有13xxxx村拖欠计生干部工资101.8xxxx元，最长的拖欠10年之久，3xxxx村向计生专干借款2xxxx元。有的乡镇计生服务站人员结构不合理，有执业资格的计生技术服务人员偏少。大部分乡村计生干部没有办理养老保险，后顾之忧无法解决。有的乡镇组级计生信息员队伍配备不齐全，有的信息员由生产组长兼任，不能发挥作用。
   　　(五)流动人口计生管理不到位。流动人口增多，有的底数不清，流出地址不清，婚育节育信息不清，计生宣传管理服务难落实，计生信息难收集，依法处理难到位，流动人口计生工作难很大，时而出现突发性的计划外怀孕和计划外生育，今年全市计划外生育中有52是流动人口造成的。
   　　(六)企业计生工作难以落实。一些企业计生工作法定代表人责任制不够落实，有的企业成了计生工作的空白区，计生部门进不去，计生工作无人过问。
   　　(七)计生行政执法难度较大。有些乡镇对处理违法生育重视不够，力度不大，社会抚养费征收兑现率低。2002年以来全市社会抚养费征收兑现率只有34.15。2003年以来申请法院强制执行2xxxx计生案件，执行到位率只有29.75。
   　　(八)齐抓共管人口计生工作力度不够大。少数部门单位依法主动履行人口计生工作职责不力，对计生工作配合把关不够严格，出现一些推诿扯皮的现象，综合治理人口问题的合力尚未真正形成。所有这些问题，将直接制约着“十一五”我市人口和计划生育工作再上新水平，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
   　　二、2006年全市人口和计划生育工作目标任务
   　　2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村(居)自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一

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