○  在全市财税工作电视电话会议上的讲话政府政务  ○

同志们:
   　　刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。　　一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势    　　今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1—4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1和50.8;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2;进出口总额4.6亿美元,增长49.9,其中出口3.1亿美元,增长47.2;城镇居民人均可支配收入265xxxx,农民人均现金收入104xxxx,分别增长8.5和9.7。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1—4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37,同比增长29.6,高于全省平均水平3.7xxxx百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31;地税部门完成4.26亿元,增长17.75;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4。从我市前xxxx月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。
   　　一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2,比去年同期下降1xxxx百分点,比全省平均水平低18.xxxx百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9,比上年下降xxxx百分点,低于全省平均水平1xxxx百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73,占整个收入的比重为43.8,比去年同期提高1xxxx百分点,高于全省平均水平18.xxxx百分点,拉动整个地方财政收入增长2xxxx百分点。
   　　二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率xxxx百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入14xxxx万元,受此影响,全市村级收入还将减少800xxxx万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为48xxxx亩,为231.2xxxx户种粮农民发放粮食补贴资金630xxxx元,而我市粮食风险基金规模只有621xxxx元,缺口8xxxx元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达500xxxx万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近500xxxx元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。

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