○  计生委副主任在全省流动人口计划生育工作情况通报讲话政府政务演讲稿  ○

件多了，工作就做好了，关键是落实。一是落实省里于今年2月22日下发的《关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作的意见》。《意见》指出，流动人口计划生育工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。要进一步统一认识，牢固树立全局观念，强化领导责任制，密切协作配合，创新流动人口计划生育工作思路和方法；要在各自的职责范围内，将计划生育管理服务制度与相关部门的改革举措结合起来，把工作着力点放在加强引导和提供服务上，寓管理于服务中，创新综合治理机制。各地要加强与相关部门的沟通，坚持“优势互补、资源共享、综合治理、优质服务”的新理念，如为流动人口搭建发展经济平台，把发展劳务输出经济和加强流动人口计划生育有机结合起来，不断拓宽计划生育服务领域，提高办证率。二是落实《关于加强流动人口计划生育信息交换平台推广应用工作的通知》精神，必须配备符合标准的设备，并要有专人管理网站。各级人口计生委都要建立相应的监控督促制度，每周至少登录一次交换平台，随时了解上级人口计生委的工作部署和要求，按规定及时处理和交换个案信息，同时各相关处、科、室也应分工负责，做好信息交换的监控和督促工作。市、州每周至少登录平台两次，及时掌握各地个案信息的交换情况，对长时间未发出查询信息和未按时反馈查询信息的县（市、区）进行督促。目前，各地推广使用平台工作发展不平衡。各级人口计生部门，要把加强信息交换平台建设作为加强流动人口计划生育一项基础性工作，与改进流动人口计划生育管理和服务方式有机结合起来，特别是流动人口较多的地方，要加快推广应用的步伐,以提高流动人口计划生育动态管理水平。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源、信息共享。流动人口计划生育信息交换平台是特定历史时期的产物，并由战时转入平时，由突击性转入经常性。对我们有的同志来说，信息交换平台是一种新鲜事物，一些基层在推广使用过程中，在思想上产生了波动，对平台的可靠性、信息的真实性、应用的持久性产生怀疑，对是否能全面推广缺乏信心。因而对在使用平台过程中遇到的问题产生畏难情绪，对经常性的反复操作产生厌倦情绪，对平台作为一项日常性工作采取应付态度。仍有少数县（区）工作不落实，与信息交换平台应用有关的管理工作跟不上，如：人口基础信息数据库尚未建立或不完整；对流动人口有关情况的询问、核查不认真；上网录入的信息不准确等。这其中除了领导重视不够外，主要原因是不少地方信息化工作基础较差，设备、网络资源缺乏，缺少具有相关知识的工作人员。反馈信息中"查无此人"的比例居高不下,严重影响交换信息质量，有的地区“查无此人”率竟高达90.62%。目前,一些地方平台运行的机构尚不健全，平台缺乏良好的运行环境，基础保障急需强化。对此，我省将平台的使用情况纳入了年终计划生育整体目标考核，在今年的考核方案中，明确了信息平台的考核内容和办法。三是明确《吉林省流动人口婚育证明管理规定》的要求，开展培训工作。培训工作要紧紧围绕《规定》中的新观点、新意见、新规定开展。要将村、社区工作人员作为重点培训对象，提高他们的素质，提高他们为管理对象提供服务的能力和水平。省里同志也要积极参与指导各地的培训工作。各地要在5月底前完成培训业务。
　　二、认真落实中央五部委、九部委和国家人口计生委9号令要求，切实维护流动人口的合法权益。目前，在我省，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，还存在侵害流动人口的合法权益的现象。流入地作为人口流动的主要受益者，应该也必须为流动人口的生存和发展提供必要的条件，支付必要的成本。流入地要把流动人口的发展纳入本地的人口发展和经济社会发展总体规划中，保证流动人口计划生育管理和服务所必需的必要经费，逐步实现流动人口计划生育的现居住地管理，使流动人口尽快享受市民待遇和法律规定的基本项目的免费计划生育技术服务，并足额、按时拿到相应的各种计划生育奖励扶助费。各地流动人口计划生育管理和服务经费已经计入现居住地户籍人口经费需求总额，不存在没有流动人口服务经费的问题。要认真落实五部委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》九部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》、

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