○  农村公路建设管理领导讲话  ○

是各级交通主管部门的重要职责。要进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，充分发挥各级质量监督机构的作用，动员群众参与监督工作；要加强施工过程的管理，严把原材料关和各道工序的检查验收；要严格落实质量责任制，建立工程质量责任档案，明确工程各环节和各单位的责任人，出了重大质量事故，要依法追究责任；要创新质量管理制度，工程质量要与项目资金补助挂钩、与企业信用挂钩；要大力推广应用新材料、新技术、新工艺，以科技创新提高农村公路的内在质量。
（三）加大工作力度，确保两项改革平稳顺利推进。，省政府下发了《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》，旨在建立责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体的管养新体制，实现农村公路管理养护的规范化、长效化。目前，这项改革已全面启动。省政府与各市签订了农村公路改革目标责任书。省交通厅与省发改委、财政厅联合下发了《关于加快农村公路管理养护体制改革的通知》（豫交〔〕10号），明确洛阳、济源、邓州、巩义等四个市为改革试点单位，先期推进农村公路改革工作。省里已筹措资金2.8亿元，下达了农村公路养护工程费切块计划。6月5日，省编委出台了《关于全省农村公路管理机构编制等有关问题的通知》。信阳、安阳、南阳、三门峡4个省辖市和巩义、邓州、固始3个扩权县（市）政府已出台本地农村公路管理养护体制改革方案，其他各省辖市及扩权县（市）改革方案已报政府待批，南阳、郑州、洛阳、信阳、济源、巩义、邓州等市、县已确定财政投入用于农村公路管养的资金标准。如南阳市明确财政每年不低于1200万用于农村公路大中修，要求县财政按照县道每年每公里3500元，乡道每年每公里元，村道每年每公里1000元列支养护经费，纳入县财政预算。

下阶段，已出台《改革实施方案》的市和改革试点市要统筹安排建设与改革工作，加大推进力度，为全省的改革当好表率；未出台《方案》的市，要积极争取《方案》的早日出台。各市改革的重点一是落实养护资金，二是做好超编人员的精简工作。省将开展管理养护体制改革的专项督察工作，对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，确保年底前完成各项改革任务。同时，省交通厅将尽快制定计划安排指导性原则和资金使用管理规定，制定管理养护地方标准和定额，制定农村公路管理养护工作的考核、评比和奖惩及加强路政管理等方面的规定、办法。各市在积极推进管理养护体制改革的同时，要全面做好农村公路养护工作。要管好、用好养护工程费专项补助资金，组织实施好农村公路养护大中修工程和农村公路的日常养护；加大超载超限车辆绕行农村公路的治理，要在主要路口设置限载标志，并通过在县乡公路上设置治超站和多部门联合执法，严厉打击超载超限运输和非法改装车辆，巩固农村公路建设成果。积极开展“文明示范路”创建活动，构建流畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境，树立我省农村公路新形象。
（四）积极推进城乡客运建设，充分发挥农村公路建设效益。建设是基础，运输是目的，路通车通，才能发挥农村公路的投资效益。各市、县交通部门要按照“路、站、运”一体化的思路，对农村公路和农村客运网络统一规划、统筹安排、同步建设，解决目前普遍存在的征地、资金、营运等方面的问题。今年我们将进一步加强农村公路客运场站建设，要完成300个乡镇客运站和1万个招呼站建设，确保实现“乡乡有客运站”的目标。要扩大农村客运覆盖范围，合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。同时，今年我们还将启动对县级客运站的改建和改造，逐步完善服务设施，提升服务水平，充分发挥县级场站在道路运输中承上启下的作用。
农村公路建设事关建设社会主义新农村的大局，意义重大，任务艰巨。下阶段，我们将在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全力推进农村公路建设又好又快发展，为实现中原崛起、构建和谐社会做出新的更大贡献。

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