○  开发区2004年目标责任制完成情况工作总结  ○

，重点摆放具有一定的科技含量、无污染的工业企业和商贸企业；两园：一是佳东工业园。以乌苏里江药业、宝德药业为中心，利用三砖厂和佳东废弃垃圾场约2平方公里的国有土地规划佳东工业园，重点摆放医药和装配工业企业；二是对俄出口加工园。利用热电厂北侧大约80多万平方米废弃垃圾场建立面向俄罗斯，辐射三江地区的综合性对俄出口加工园。重点摆放产品面向俄罗斯的中小加工企业及综合性交易市场。

2、建立高效便捷服务机制

（1）建立高效的领导体制。设立开发区管理委员会作为市委、市政府派出机构，行使政府管理职能，下设开发区管理办公室和招商引资办公室。开发区管理办公室负责基础设施建设和对市直各单位引资进区项目服务和后续管理，招商引资管理办公室负责招商项目的前期工作。现阶段开发区在不具备封闭式管理的条件下，驻区机构采取过渡的办法，根据开发区发展的需要：国土资源设开发区分局；国税、地税指定分局受理开发区业务；其它部门设窗口；财政局设专户。对落地项目实行“一站式”的代办承诺制，由开发区管委会统一受理、协调，在行政审批大厅办理。

（2）全市合力推进，共创开发区建设新局面。一是中省直和市直各单位，都要往开发区内招项目、引企业，使开发区尽快产生企业聚集效应；二是全市每年新建重点项目原则上要进入开发区建设；三是对我市产业结构调整、老城区改造和新区开发过程中具备条件的企业进入开发区；四是市政府出台相关政策，鼓励民营大户、房地产开发商进入开发区建企业和建设厂房出租、出让。

（3）为加快项目建设速度，进区项目实行一证先行，余证后补的管理办法。即新建项目在符合规划、消防和环保要求的前提下，由建设主管部门发开工许可证，企业持此证可先开工，其它相关手续可以边建设边办理。

3、建立开发区发展资金，加快基础设施的建设。一是市政府每年从财政预算中安排一部分开发区发展资金，专项用于开发区基础设施建设。二是开发区企业新增的税收地方政府分成部分5 年内全部留给开发区，5年后与市财政5：5分成，用于开发区项目建设扶持资金。三是开发区基础设施建设纳入城市基本建设计划，同时每年从城市基础设施建设维护费中固定砍块给开发区一部分，以保证开发区基础设施的正常运行。

　　4、继续加大对目标责任制的考核力度，根据市委、市政府确定2005年全市重点工作的部署，制定切实可行的开发区2005年目标方案，抢前抓早，求真务实，真抓实干，发扬艰苦创业的精神，不断总结经验，励精图治，开拓创新，努力实现开发区建设的新飞跃，为全市经济快速健康的发展做出我们应有的贡献。

 

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