○ 坚持以人为本的执政理念提高新时期人口计生工作水平 ○

三、坚持以人为本的执政理念，必须创新工作思路，提高计生工作的利益导向水平

在法制不完善、群众自觉性不高的情况下，依靠严格的行政制约和严厉的行政处罚，对推进计生管理有立竿

见影的效果。但是随着社会的进步，法制不断健全，群众思想素质不断提高，计生工作的制约措施必须作相应调整，才能不断适应形势的需要。就目前来讲，我们应把教育引导群众树立科学进步的生育观念作为工作的重点，按照市场经济的规律，并借助经济的手段，建立利益导向机制，通过多种方式对实行计划生育的家庭进行优待和补偿，从而引导群众自觉实行计划生育，激发群众实行计划生育的自觉性。要注重加强政策推动，进一步完善有利于计划生育的社会经济政策。在兑现法律法规规定的计划生育奖励和限制政策的基础上，各地可以结合实际制定一系列包括集体收入分配、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女入托、入学等方面，给予计划生育家庭适当照顾的社会经济政策。有条件的地方还可以采取政府拨款、社会集资、鼓励捐助等方法，建立人口和计划生育公益基金，用于放弃二胎生育户和独生子女户的奖励、二女计生困难户的帮扶、二女户的保险补助、对计生工作作出突出贡献人员的奖励、开展免费科技培训等。同时，要积极推进建立有利于计划生育的社会保障制度，采取财政、扶贫单位和乡镇“三个一点”的办法筹集资金，建立计划生育户特别是农村独生子女户、二女结扎户的养老保障制度，解决他们的后顾之忧，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

四、坚持以人为本的执政理念，必须形成工作合力，提高计生工作的综合治理水平

人口和计划生育是一个复杂的社会系统工程，特别是随着社会主义市场经济的发展完善，人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题，由单一的计划生育行政部门管理人口计生工作已经不能适应新形势的需要，必须坚持综合治理。而且从本质上讲，人口问题就是发展问题。所以，各级党委、政府要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。要组织协调和督促检查各部门积极做好计划生育，形成“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的局面。同时要坚持专业队伍和群众参与相结合，充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织的作用，广泛发动群众积极自觉参与。在实施计生工作社会综合治理的过程中，特别要进一步强化责任制和责任追究制。要坚持和完善计划生育目标责任制，建立健全计划生育工作网络，党政一把手要亲自抓负总责，层层签订责任状，坚持一级抓一级，一级对一级负责，并实行计划生育责任“捆绑制”，将乡镇联系领导、后盾单位、驻村干部与该乡镇计生工作进行捆绑考核。要将计生工作成绩作为年终考核和干部提拔任用的重要依据，强化责任追究，坚决执行一票否决、离任审计、追踪奖惩制度，从重从严查处违纪、失职行为，杜绝“人走责免”。要把基层党组织、党员“挂牌亮身份，致富奔小康”的基层党员评议和评优评先活动与人口与计划生育工作挂钩，进一步明确乡镇干部、县直建整扶贫工作队员、特困村选派驻村目标任务、考核办法、责任追究措施，让干部与领导同频共振，切实解决“领导干部热，一般干部冷”的问题。同时，要吸收当地的社会贤达、德高望重的人做计生协会的工作，依靠他们组织、发动、带动群众参与计划生育工作，从而形成全社会齐抓共管的合力，推动计生工作上新台阶。版权所有
我的演讲完了，谢谢大家！

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