○  ——给农民“发钱”重要还是健全法制重要？  ○

为三农问题奔走呼号的同时，几乎所有的人都忽略了《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农业法》对于解决三农问题的价值和作用！更有甚者，为解决三农问题，有些地区和部门竟然以违反国家法律规定的“政策”公然为农民免税，从而形成对法制的直接破坏。

目前，这两部法典，加上《农村土地承包法》，基本上构成了我国农业法律制度的“三驾马车”。

1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过并颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》是保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设的极其重要的一部法典，该法典主要规定了村民委员会的组成、选举、村民权利、村民会议的召集和村民议事权等规定，是关系到九亿农民的民主权利和自治权利的重要法典。尤其是，该法典第19条明文涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第二十条又规定：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

至于《中华人民共和国农业法》，早在１９９３年７月２日就已经颁布。后来，２００２年１２月２８日，九届全国人大常委会第三十一次会议又颁布了修订后的农业法。

修订后的农业法全文约1.3万字，共13章99条，分为总则、农业生产经营体制、农业生产、农产品流通与加工、粮食安全、农业投入与支持保护、农业科技与农业教育、农业资源与农业环境保护、农民权益保护、农村经济发展、执法监督、法律责任和附则。这部法律自2003年3月1日起施行。

引人注目的是，这部法典专设第九章规定农民权益保护的保护问题，用了从第六十七条到第七十八条共计12个法律条文来规定如何保护农民权益问题。为了表明该法典的重要性，我谨将这12个法律条文原封不动的复制如下，供大家阅看和分析：（内系

法条原文）


经我统计，上述法律条文大约1400个汉字，使用了十个“任何”以及22个“必须”、“不得”和“应当”等字样规定了严禁侵犯农民各项合法权益的“刚性法律规范”，其法网之严密、规范之明确、语气之严厉，在其他法律中都是罕见的。

但是，很遗憾、非常遗憾的是，这样三部应该对保护农民利益起巨大作用的国家法典，竟然好象被大家遗忘的一干二净！！！

不相信吗？请看：

一、在《中国农民调查》全文中，没有一处文字提到这三部法典中的任何一部。该文章的两位作者，为了中国农民的利益呕心沥血，想尽了一切办法，惟独没有想到依靠法律！！！

二、在新浪网组织的两次《中国农民调查》的作者、农村领导和国家级专家学者与网友聊天的过程中，没有任何一个人提到过这三部法典中的任何一部。

三、在2004年的“中央一号文件”的全文中，也没有一处文字提到这三部法典中的任何一部。

四、2004年2月9日，在有关国家机关所组织的正式的新闻发布会上，没有任何一个官员和任何一个记者提起过这三部法典中的任何一部。

五、在我几天来看过的数十篇关于解决“三农”的文章中，我只看到中国社会科学院某位专门研究三农问题的研究员提起过其中的一部法典，就是《中华人民共和国村民委员会组织法》，遗憾的是，他竟然搞错了该法典的名称，将这部保障农民民主权利的重要法典的名字写成了《中华人民共和国村民委员会自治法》，看来，该先生也是个“有文化的法盲”。

六、某些城市（如杭州市）和有些人大代表与政协委员，为解决三农问题，已经制定政策和提出建议，公开规定或者要求取消农业税，表明他们已经完全忘记了纳税是国家宪法所规定的，也是国家农业法所明确规定的公民基本义务，开始使用非法的政策和规定为农民减轻负担了。必须声明的是，我这么说的意思不是反对废除农业税，而是说，在国家没有修改农业法之前，任何地区和部门都不得擅自颁布废除农业税的部门、地区法规或者规章，因为这在根本上就是一种破坏法制的行为，只会更进一步的导致法律虚无主义和法制大业的毁坏！！！

“

农村三法”，就这样悲惨的被无数善良和正义

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