○  市城管系统迎新春茶话会讲话稿  ○

力，表现为办法不多、思路不活，缺乏改革意识和大胆尝试的魄力和勇气。在成绩面前，还有一部分同志存在着“小进即满”的思想，满足于现状，缺乏开拓精神。整体评价我们的城市管理，我们不能估价过高。我们提出的城市管理“三个跟上”（即跟上城市建设步伐，跟上先进城市的前进速度，跟上广大市民的迫切要求）还没有实现。行风评议结果，城管系统的位次尽管实现了年初制定的“进位升级”目标，但名次仍然比较靠后，队伍建设上也有许多不尽如人意的地方。队伍整体形象还有待进一步改善，执法简单甚至粗暴的现象在少数人身上仍然表现得比较明显。
　　今年我们城管系统面临的管理任务将更加艰巨。昨天召开了“三城同创”及第二个百日行动动员大会，以创建全国卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市为目标的“三城同创”和百日行动整治活动正式拉开了序幕。城管系统在这一活动中担负了城市环境综合整治、环卫基础建设、环境卫生行业规范服务等16项任务和十大工程中的四大工程。此外，我们还有11条道路亮化设计和公厕的规划、选址、建设，理顺管理体制，推进综合执法，以及环卫体制改革等项工作。而且今年全省运动会将在我市举办，时间紧、任务重。因此说，今年城市管理工作形势不容乐观。这就要求我们城管系统每一个人都必须引起高度重视，不容有丝毫懈怠，必须要有创新精神，打破常规，采取超常措施，用新思路、新观念、新方法去攻坚克难。针对新形势和新任务，市局认为，在管理观念上要倡导五个转变，即由小城管向大城管的转变，从突击治理型向长效管理型转变，从治脏治乱向提升城市整体形象转变，从单纯行政管理向现代经营管理转变，从传统人工管理向现代化高科技管理转变。 在市容环卫方面要实现五个延伸：一是向小街巷延伸，重点抓好清运清扫网络的建设和管理；二是向小区和居民户延伸，重点抓好垃圾分类和袋装化，抓好垃圾处理费的收缴工作；三是向施工现场延伸，重点抓好渣土管理，解决工地车辆拖泥带水问题；四是向小城镇、城中村、城郊村和城乡结合部延伸，重点抓好城乡一体化和垃圾乱扔乱倒问题；五是向运输车辆延伸，重点抓好马路遗撒和拉泔水车外带垃圾问题。在城管监察方面要实现三个拓展，即向规划、市政、园林绿化等领域拓展；向小街小巷、居民小区和城乡结合部拓展；向街道办事处和居委会拓展。我们城管人必须认识到，随着秦皇岛市“生态型、园林式、现代化、滨海城市”目标的确定，城市管理工作被提到了更加突出的位置。市委、市政府领导高度重视、密切关注城市管理工作，这对我们是一种巨大的鞭策，也是巨大压力。随着人民生活水平的提高，市民对城市生态环境质量的要求也越来越高。我们的工作任务会更加繁重，工作标准也必须不断提高。同时，随着我市城市人口的日益增多，城市规模的日益扩大，城市管理和协调的难度也越来越大，一些工作处于步履艰难的胶着状态，深层次矛盾和问题也不断显露。总体估价，我们应该意识到，秦皇岛的整个城管工作已进入了攻坚阶段，这是城管发展的机遇，也是挑战，是对我们广大城管人的一次严峻考验。我们必须迎难而上，乘势而上，真正做到抓住机遇，迎接挑战,用我们的实际行动做出回答，向市委、市政府、向全市人民交一份满意的答卷。

　　同志们，市委、市政府已经确定了全国卫生城、全国环保模范城、全国文明城“三城同创”的总体目标。对今年和今后一个时期的城市管理工作进行了总体安排。为了实现市委、市政府提出的战略目标，今年城管工作的指导思想是：坚持执政为民，力求体制创新、管理创新，突出重点，突破难点，内强素质，外树形象，在迎接省运会和“三城同创”中发挥主力军和突击队作用，真正做到让市民满意，让领导放心。
　　根据今年的城管工作指导思想，今年我们的工作目标是完成两大任务，再上两个台阶。两大任务：一是围绕长效管理，理顺城市管理体制，积极推进综合执法和环卫体制改革。二是以“两迎三创”（迎暑期、迎省运、创卫生城、创环保城、创文明城）为主题，深入谋划、扎实开展第二个市容环境综合整治百日行动。再上两个台阶，即在城市容貌形象和城管队伍形象两个方面力求再上台阶。具体的目标任务是：
　　（一）理顺城市管理体制，推进城市管理综合行政执法，形成责权利相统一的管理机制。
　　在城市管理组织体系上，积极推进相对集中行政处罚权试点工作。根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发 xx17号）和中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》以及国务院法制办公室《关于在河北省秦皇岛市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》等文件精神，结合贯彻落实《河北省城市建设监察条例》，积极推进我市的综合执法试点工作，切实担负起城市管理需要相对集中行使（市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和工商、环保、公安交通、城市规划）的部分行政处罚权。通过推进相对集中行政处

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