○  效能建设发言材料  ○

尊敬的各位领导：div id="hzh1">div id="hzh1">

（三）系统建设要求

一是要突显统一性。充分利用本县现有的行政审批电子系统和政务信息平台等现有的硬件设施，建立统一的电子监察共享数据库，防止重复建设和资源浪费。

二是要突显全覆盖性。对审批事项从受理到办结的各个环节全过程监控，对于受理的事项内容、承办人、承办时间、结果等要素全面监察，对所有行政许可事项全部监察，对重要的非许可事项重点监察。监察透明、高效。系统在片刻之间将各业务部门的审批信息数据及时采集，实现实时监察。

三是要突显自动化。系统对违反程序和超越权限的，系统自动限制;对违纪违规的行为，系统及时发现、自动警告、自动记录。对各审批部门及工作人员的每月绩效直接打分，自动考核。系统还可以对每月审批业务量进行自动统计分析。

四是要突显人性化。系统设置蓝、绿、黄、红灯。当承诺时限过半或即将到时，及时提醒首问责任人。

借鉴奎屯、伊宁两市好的经验和做法，除对各部门(单位)进驻行政服务大厅窗口单位进行绩效评估的基础上，增设对各部门(单位)的绩效考核功能，同时将实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设纳入电子监察平台。

三、方案优选，积极解决好系统建设过程中可能出现的问题

（一）关于组建电子监察系统建设工作小组的问题

电子监察系统建设是一项创新工作，需要各方面力量的配合，在全县成立电子监察系统建设领导小组和办公室的基础上，组建由县委常委、县纪委书记阿迪力江牵头的电子监察系统建设工作小组，协力推进电子监察系统建设。

（二）关于电子监察系统招标的问题

县政府为电子监察系统建设招标主体，县政府办公室、监察局、县效能办和信息中心共同参与。要组织专门的招标工作班子，选择信誉好、技术强的大公司承担建设任务。要聘请招投标顾问，帮助解决招投标中存在的问题。电子监察系统的招标实行软件与硬件捆-绑招标，采用竞争性谈判的方式，确定电子监察系统承建单位。部门自行建设内控电子监察系统也可以采用竞争性谈判的方式。

（三）关于建设资金的问题

县行政审批电子监察系统的建设资金由县人民政府承担，统一建设的部门内控电子监察平台由政府统一采购，然后分摊，对少数确无能力支付的单位由县人民政府承担。自行建设部门内控电子监察系统的部门自行承担建设费用。工程款按工程建设序时进度支付，但要留足保证金，明确系统维护期限。

（四）关于系统维护方式的问题

鉴于两个电子监察系统的维护量较大，建议采用软件与硬件外包的方式，外包招聘工作由县信息中心牵头负责，系统的外包维护由县信息中心进行监督。由县政府统一建设的维护资金由县政府安排，列入年度财政预算，部门自行建设的系统维护资金安排进部门预算，由部门负责。