○  2015年在县委工作会议上的讲话  ○

基础设施共享的新型城市发展格局，真正把x县打造成为生态环境优美、适宜投资居住的新城。聘请知名、权威设计单位，高起点编制城市规划。年内重点加快土地利用总体规划和城乡规划编制，抓好县城总体规划修编审批和行政中心1.1平方公里、滨河路1.6平方公里、火车站新区2.3平方公里和城东文化体育教育区的详细规划审批。二要突出规划刚性。严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，对项目建设进行严格把关，坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划，强化规划的权威性和严肃性。同时，严格规划执法，大力查处违法建设和违法用地案件，依法拆除违法建筑，保持城镇建设和发展的可持续性。

2、抓建设，提升城市功能。一要加快项目建设。加快城市防洪工程建设，进一步完善滨河路一段配套，加快滨河路二段和火车站新区建设，启动滨河路三段建设;启动体育中心、国土交易市场、广电中心、xx宾馆和公检法搬迁等项目建设，加快建设行政中心。二要完善市政设施。加快路网建设，启动xx东路改造和潇水北路建设；加快xx西路、站前大道、站前广场、湘源大道建设和xx中路改造；启动舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推进城市垃圾综合无害化处理场和城市污水处理厂建设。完善城区广场、公园等公共场所的休闲健身设施。逐步建好工业园、xx南路、xx北路、潇水南路、小江口路的垃圾房。抓好潇水路、xx北路、xx路、文化路等县城主干道的绿化、亮化、美化和东洲大道、工业大道的绿化工作。三要盘活城市资源。完善土地收购储备机制和国有土地出让“招、拍、挂”制度。年内，重点储备县汽车保养厂、汽车队、煤炭公司等改制企业的土地和富塘渔场集体土地；通过建设行政中心、xx北路大市场，重点开发城北片土地，充分发挥土地经济效益。同时，整合城市出租车、广告位、公共设施等公共资源，通过使用权的拍卖，筹集城市建设资金，增强城市发展活力。
3、抓管理，改善城市环境。一是不断完善管理体制。理顺城市管理体制，切实解决部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。加强综合管理，整合城管、环卫、市政、房产、公安、文化、工商等多个执法主体职能，形成综合执法体系，联合执法。二是积极开展xx创建。开展创建省级xx卫生城市活动。加大对城市“脏、乱、差”的治理力度。充分发挥县、镇、社区、市民“四级联动”作用，积极开展“xx卫生社区”、“xx卫生街道”创建活动，落实“门前五包”责任制，调动各级各部门和全体市民共同参与城市管理的积极性。三是强力整治城区环境。规范城市交通秩序，年内，开通出租车，取缔三轮摩托车载客营运。巩固划行归市成果，坚决取缔占道经营现象。整治和规范沿街广告设置。大力整治潇水河、濂溪河城区段污水乱排、垃圾乱倒现象，保护母亲河。
（六）突出以人为本，努力改善民生，促进经济社会和谐发展。发展的根本目的在于改善民生、惠及群众。要努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。
1、大力扩大劳动就业。坚持把促就业作为保民生的头等大事来抓。一是实施积极的创业政策。鼓励外出务工返乡人员创业，大力培育创业主体，依法保护创业主体的合法财产和权益，努力营造全社会关心、爱护、支持、厚待创业者的良好氛围。二是实施积极的就业政策。要紧紧围绕低保家庭、零就业家庭、下岗职工、被征地农民等群体，加大就业扶持力度。继续抓好劳动力市场建设，努力提高服务水平；建立解决“零就业家庭”成员就业再就业的长效机制。三是实施优惠的培训政策。以增强劳动者干事创业的能力和意识为目标，大力加强技能培训，对返乡务工人员有初、高中学历，本人愿意，可免试就读技工院校，给予每人每年1500元学费补贴；愿意接受并参加技能培训的，按600元／人给予培训补贴。同时，组织实施“绿色证书工程”、“科技入户工程”、“阳光工程”，提高劳动者掌握实用技术的能力。

2、努力完善社会保障。加快建立健全社会保障体系，促进全体社会成员共享发展成果。一要抓好城乡低保工作。确保农村低保覆盖面提高到5%以上、城市低保覆盖面提高到11%以上，逐步把城郊被征地农民纳入低保范围；关注弱势群体，做好老龄、残疾人的优待工作，对残疾人、老年人、重病患者等低保家庭，予以重点照顾。二要抓好社会保险工作。确保养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大保险”制度有效落实，强化社保资金的征缴、管理和发放；提高企业退休人员养老金标准；加强乡镇和社区劳动保障站建设；争取农村养老保险纳入全省试点县。三要抓好优抚福利工作。按政策落实好军烈属、复退军人等优抚对象的生活待遇。加大福利院、敬老院等设施建设力度。力争改扩建4所、新建2所乡镇敬老院、新建10所村“五保之家”。
3、致力发展社会事业。进一步加大投入，强化政策措施，推动社

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