○  民政局党组汇报大会发言  ○

各位领导、同志们
今年底，根据《村(居)委会组织法》规定。市第八届村（居）委会任期届满，需要依法进行换届选举。这是全市广大人民群众政治生活中的一件大事，关系到全市改革、发展、稳定大局和广大人民群众的切身利益。市委、市政府对村（居）委会换届选举工作非常重视，中文副市长亲临会议，等一会还要作重要讲话，要认真学习领会中文副市长的重要讲话和这次会议精神，积极抓好贯彻落实。根据会议布置，下面我先就如何依法抓好第八届村（居）委会换届选举工作讲几点具体意见：
一、充分认识村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新情况
中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》中办发〔xx〕20号）对进一步加强和改进村委会换届选举工作提出了明确要求。今年初，中央、省和市委市政府历来高度重视村（居）民委员会换届选举工作。去年初。省委组织部、省民政厅等部门联合召开了全省发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制工作会议，会议强调指出，要全面落实加强农村基层组织建设、发展完善党领导的村级民主自治机制各项任务，促进村级治理的科学化、制度化、规范化。最近，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了关于做好全省第八届村（居）民委员会换届选举工作的通知》川委办〔xx〕36号）对这次村（居）委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间方法等作出了明确规定。
市村（居）委会换届选举取得了丰硕的效果和经验。一是选举工作日趋规范。历经七届村（居）委会换届选举，经过二十多年村（居）民自治的实践。组织顺序一届比一届规范，民主水平一届比一届提高。普遍做到思想认识到位、组织领导到位、业务培训到位、宣传发动到位、顺序方法到位、分析预测到位、经费保证到位，全市形成了党委统一领导、政府作出安排、人大监督保证、民政部门具体实施、有关部门通力合作的领导体制和工作运行机制。二是村（居）民自治不时深化。市村（居）民主选举工作有了比较好的基础，民主水平不时提高，选举顺序不时完善，基层干部依法办事的自觉性不时提升，人民群众的民主意识不时增强，为村（居）委会换届选举工作奠定了良好的基础。三是选举队伍日益幼稚。经过前七届换届选举的工作实践，锻炼和培养了一大批熟悉换届选举工作的业务骨干，积累了丰富的工作经验，形成了一套符合基层实际的工作方法，为本届换届选举提供了工作基础和有益的借鉴。四是村（居）委会岗位吸引力不时增强。随着公共财政对基层投入的不时加大，村（居）干部待遇逐步提高，村（居）委会工作岗位吸引力越来越大，受到社会关注水平越来越高。近年来，一大批带头致富能力强、带领群众致富能力强的人才和大学生被选进村（居）两委”班子，为全市经济社会的新一轮发展注入了新的活力，也为我开展这次换届选举工作奠定了良好的基础。
也应该清醒地认识到这届村（居）委会换届选举面临着与以往不同的新情况、新问题和新的挑战，必需引起高度重视。一是组织选举难度加大。市是劳务输出大市，外务工人员较多，特别在农村世世代代依靠土地生存的农民，开始大批涌入乡村，并由一人外出变为举家迁徙，由临时外出变为多年不归,充分肯定成果的同时。人口流动加剧，人户分离现象更加突出，组织选举难度越来越大。二是维护社会稳定压力增大。社会转型和城镇化进程中积累的一些深层次矛盾和问题，如土地征用、拆迁弥补、就业安顿、资产处置、土地重新发包和流转、社会保证等，如不能及时得到妥善处置，有可能会在村（居）委会选举时集中凸显，不排除少数人利用选举来制造事端或进行上访，直接影响到换届选举工作的正常开展和社会稳定。三是不当竞争现象时有发生。由于候选人之间竞争激烈，请客送礼拉选票，送钱送物买选票等“贿选”行为近年来在选举中时有发生。局部村和社区特别是一些难点村”重点社区”矛盾尖锐，存在家族、派系，分成两派或多派对立竞选，甚至黑恶势力非法介入，等等。以上这些新情况、新问题，虽然只存在少数地区，但对选举的影响却不容忽视。对此，必需要有清醒的认识和足够的重视。各级民政部门要站在全局的高度，充分认识搞好这次村（居）委会换届选举工作的重要性，切实增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，确保选举工作顺利进行。

二、依法规范有序地推进村（居）委会换届选举工作
深入贯彻落实科学发展观，第八届村（居）委会换届选举工作的总体要求是坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导。全面落实党的xx届三中、四中全会和省委九届六次、七次全会精神，认真执行《村（居）委会组织法》省＜中华人民共和国村民委员会组织法＞实施办法》省村民委员会选举条例》等法律法规，依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》和《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于做好全省第八届村（居）民委员会换届选举工作的通知》要求，坚持党的领导

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