○  扶贫挂钩汇报和干部大会讲话  ○

同志们：
我到工作从宣布到现在已近一个月的时间了。为了全面了解的基本情况，尽快熟悉工作，进入角色，迅速打开工作局面，在“五·一”前我到团、团进行了调研，然后又利用“五·一”节假日对其余大部分团场进行了调研，除团还没有单独去外，所有团场我都看了一遍。通过调研，对全11个农牧团场有了初步的了解，虽说这次调研还很不深入，但也发现了一些问题，有了一些想法。下面，我讲几点意见，这些意见既有我个人的想法，也有党委已经研究决定了的事项，今天做一下强调。
一、要始终把发展作为第一要务，加大工作力度，夯实发展基础，开创各项工作的新局面
（一）进一步强化一个意识
就是全上下要进一步牢固树立强烈的发展意识。发展社会生产力是我们党执政所面临的首要问题，xx大提出把发展作为党执政兴国的第一要务，号召全党、全国人民要一心一意谋发展，聚精会神搞建设。发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，解决我们前进中的所有困难和问题，最终都要靠经济和社会的全面发展。苦熬不如苦干，苦熬没有希望。是一个边境贫困，要想改变贫穷落后的面貌，壮大团经济，致富职工群众，更好地担负起屯垦戍边的历史使命，全上下就必须增强加快发展的责任感和紧迫感，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，不仅思想上不能动摇，而且要落实到工作的每一个环节，按照“xxxx”重要思想的要求，一心一意想发展、千方百计谋发展、团结一心快发展，保持并提高已有的发展速度，实现我经济的超常规、跨跃式发展。
（二）突出两个重点
1.把加快种植业结构调整作为重点，提高高效经济作物的种植比重。从调研的情况来看，目前的种植结构不是单一，而是种植品种多而杂、小而全，所谓“结构单一”是高效作物比重过小，表现为主业不突出，没有形成规模。没有规模就没有优势，没有规模就失去了市场竞争能力。农业生产受自然和市场双重风险的制约，因此，要立足发挥资源优势，以市场为导向，以科技为支撑，以增加团场效益和职工收入为目标，科学合理地进行种植业结构的调整。团提出的发展“一绿、两黑、一红”，即哈密瓜，打瓜、食葵，番茄四大作物种植，独具特色，这种结构布局比较合理，效益也已经逐步显现。但是我们有的团场在落实了职工承包经营自主权之后，以包代管，放任自流，对作物种植失去控制。调控和引导不是行政命令，这是市场经济条件下宏观管理的一种手段，尤其在市场波动较大、职工还没有完全进入市场的情况下，更需要进行一定地调控。各团场要加强宏观调控，根据市场需求，发挥各自的优势，引导职工加大种植结构的调整力度，大力发展高效作物的种植，逐步扭转多而杂、小而全的种植局面。
2．把加快畜牧业的发展作为大农业的重点。在近年来实施的畜牧业“双百万工程”、“xx”示范工程和千名干部帮扶畜牧空白户的基础上，要进一步把扶持养殖大户作为今后发展畜牧业的重点任务来落实，通过大户的示范作用，带动千家万户养殖，使广大职工群众走向通过发展畜牧业实现致富的道路。地区水多、草好，有发展畜牧业的条件，也是我们的优势。要发挥我们的优势，克服生产期的不利，引导职工充分利用农闲时间发展畜牧业，增加和补充职工收入。要高度重视牲畜的疫病防治和牲畜改良，建立和完善牲畜防疫服务体系和技术服务体系，为畜牧业的更快发展提供保障。

（三）加大三个工作力度
1．进一步加大改革力度。农牧团场要继续坚定不移地抓好“1+3”文件的贯彻落实，围绕“固定、自主、分配、服务”，进一步落实职工承包经营自主权和基层民主的权利，坚持承包土地固定30年不变的政策，落实职工“两用地”。直工业企业和团属企业都要继续推进“1+8”文件的贯彻落实，进一步加大改革力度，着力从根本上解决影响企业进一步发展的机制性矛盾，完善和规范法人治理结构，在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的推进。加快推进各项配套改革，重视收入分配制度改革。
2．进一步加大管理力度。管理是企业永恒的主题，企业的效益、企业形象最终都体现在企业的管理上。目前我们的管理是粗放的，不能以包代管，以改代管，把强化成本管理、产品质量管理、财务收支管理、资产经营管理和市场营销管理等方方面面的管理实实在在地落实到企业经营的各个环节上。要切实抓好企业内部管理，学邯钢降成本，苦练内功，强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。在调研过程中，我感到农牧团场精耕细作的水平普遍还很粗放、很低下，这必须引起我们的高度重视，按照农业生产的要求，加强管理，尽快提高精耕细作的水平。当然，今天听了几个扶贫挂钩工作组的汇报，这些团场已经有了行动，召开了会议，采取了措施，取得了一定的效果。所以说，工作抓与不抓不一样，抓管理与不抓管理也不一样。过去一些团场的领导只重视

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