○  在村级组织换届选举工作会议上的讲话  ○

级换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村先行换届，情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。④先整顿后换届。对村级组织软弱涣散、问题突出的不适应村和社情复杂的村，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。⑤先改制后换届。已批准改制为居委会（社区居委会）的村应先集中力量搞好改制工作，然后再根据《福建省城市社区自治组织选举工作规定（试行）》及相关法律法规规定进行选举。

    二要执行换届程序，认真落实”四个到位”。①调查摸底要到位，注重一个”清”字。在换届选举前期，各乡镇（街道）党委要做好调研摸底工作，全面掌握各村党组织的个体素质和群体结构的第一手资料，做到了底子清、情况明。②民主推荐要到位，注重一个”广”字。尤其是群众推荐要注意吸收各个方面的代表参加，充分注意群众代表的广泛性，不搞形式主义，不走过常③组织考察要到位，注重一个”细”字。对于党内外推荐出来的人选，要认真细致负责地做好考察工作。④选举环节要到位，注重一个”准”字。选举时，要正确引导，充分发扬民主，选准选好带头人。村级组织领导班子候选人的确定和会议的召开要严格按照规章要求操作。选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意愿。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。
    三要推进制度创新，积极稳妥地做好”两推两考一选”试点工作。”两推两考一选”村党组织班子成员是我市农村基层干部选拔方式上的一次大胆创新，也是建设高素质农村干部队伍的一次积极探索，对于提高农村干部队伍整体素质，高质量地完成我市村级换届选举工作有着重要的现实意义。各乡镇（街道）党委要严格按照有关要求，在人口数量较多、经济较发达、村集体收入较可观、参与竞选村干部人数多的村，大胆试行”两推两考一选”选拔村党组织领导班子成员，通过引入考试机制，不断提高村级组织选人用人的公正水平，切实选出党员群众公认、乡镇（街道）党委满意的村党组织班子，确保新一届村党组织领导班子的高质量。这项工作的时间安排、方法步骤以及具体要求和相关规定，市委组织部还将专门制发文件，提出具体实施意见。
    四、加强组织领导，确保村级组织换届选举工作顺利进行
    今年我市村级组织换届选举工作面临着不少新情况和新问题：一是改变以往先党组织后村委会换届的惯例，采取原则上先村委会后党组织和其他村级配套组织换届的办法。二是全面推行”两推一选”，又要试行”两推两考一选”村党组织领导班子的做法。三是一些村历史积淀下来的影响村级组织换届选举的干扰因素依然存在。针对这些情况和问题，各乡镇（街道）党委要加强调查研究，正确把握其规律和特点，坚持分类指导的办法，积极采取有效措施，认真加以解决，确保村级组织换届选举工作～完成。
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p;一要落实工作责任。这次村级组织换届选举工作由市委统一部署，市委组织部牵头抓总、统筹协调；人大要加强督促指导；市民政局、农工办、团委、妇联、人武部等相关部门要各司其职，分工协作，紧密配合；政法综治部门要积极维护选举中的社会稳定。各乡镇（街道）党委作为直接责任单位，要严格按照市委的要求，建立村级组织换届选举工作领导小组，周密部署，搞好组织实施。在换届选举工作中，各乡镇（街道）党委书记要履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，分管党群工作的副书记、组织委员要直接抓，班子成员要分工负责配合抓，真正做到精力、措施、领导三到位，切实加强对选举工作的领导和指导。要建立奖惩有机统一的工作责任制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究工作责任。

    二要充分发扬民主。村级换届选举工作要做到公开、公正、公平、竞争、择优，就必须切实尊重党员和群众的意愿，保障他们在选举工作各个环节中的权利得到有效的行使。各级党组织要按照法律法规和有关文件规定的程序，深入宣传发动，反复酝酿协商，做好思想工作，充分发扬民主，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的村干部人选，防止出现村级班子”家族化”现象。要结合”四五”普法工作，广泛深入地宣传选举法和地方组织法，努力使村级组织换届的过程成为对党员、群众进行民主法制教育的过程。
    三要严格依法办事。各级党组织和广大党员干部要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国

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