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○  在全县区域经济发展大会上的讲话  ○

    1、强化依法治理,优化发展环境。县域经济竞争力快速加剧,体现着优化发展软环境对区域经济巨大的牵动作用。软环境也是生产力,抓软环境就是抓关键,就是抓机遇,就是抓发展。我多次讲,两南夹西的区位和贫乏的自然资源,决定了xx发展硬环境明显处于劣势,如果软环境再不好,xx的发展就没有希望。经过几年来的集中治理,我县软环境建设确实收到了阶段性成效。但毋庸置疑的是,由于认识上的偏差,软环境制约发展的问题依然存在,实在是到了“不治不行、治不好也不行”的关键时候。各级各部门要牢固树立领导机关即是服务机关、职能部门即是服务部门、工作岗位即是服务岗位、公务员即是服务员的服务意识,进一步公开办事程序、公开服务内容,实行文明办公制、首问负责制、限时办结制等便民措施,不断提高行政效率。各行政执法部门要大力推进行政审批制度改革,继续推行“阳光执法”、听证对话、公开承诺等行之有效的制度,大力加强行政执法监察,严格做到“不按制度办事、就用制度办人”,从根本上解决广大群众反映强烈的“政府权力部门化、部门权力利益化、个~力商品化”问题的发生。对各自为政、有令不行、有禁不止、不依照法定权限和程序行使权力、履行职责,以及执法不公、吃拿卡要、故意刁难的案件,要从重处罚。


    2、强化目标考核,狠抓工作落实。按照科学发展观和正确政绩观的要求,需要制定合理的县域经济考核指标体系,把各类发展项目作为目标考核的主要内容,既要有适度加压的挑战性、又要有切合实际的可行性,充分发挥其在经济社会发展中的导向作用。要完善目标体系,加强对各部门和

乡镇发展区域特色经济实绩的考察和考核,坚持定量与定性、当前与长远相结合,注重骨干产业、加工企业、农民收入等可量化指标的考核,形成导向明显、科学精简、动态监控、赏罚分明的考核机制。今后目标体系的设置将更加突出对乡镇发展实绩、群众实惠和发展后劲的考核,对所有部门按不同的工作性质和门类分别进行考核,并对有历史意义突破的单项工作进行重点奖励。各部门和乡镇都要进一步细化目标任务,落实到具体责任人,实现压力层层传递。要强化目标督查考核,做到日常督查、考核评比和奖惩兑现“三个到位”。各级领导要经常深入一线、深入基层督促检查工作,及时发现问题,主动协调问题,切实解决问题;县目标办要认真督查全县目标完成的进展情况,及时给予指导帮助;相关部门要认真履行职责,不断改进督查方式,深入基层,深入群众,深入实际,多搞随机抽查,多搞明察暗访,尽最大努力掌握第一手材料,真正掌握工作的发言权。要严格按照考核结果等次进行奖优罚劣,实行风险抵押制度,签定目标责任书,由财政预算专项资金重奖完成任务的县级领导、部门和乡镇,对年终考评未完成任务的,风险抵押金全额惩扣;推行黄牌警告、引咎辞职、末位淘汰等制度,使目标管理真正起到激励先进、鞭策后进的作用,确保各项目标任务的完成。
    3、强化组织措施,激发工作动力。要紧密结合保持共产党员先进性教育活动,强化组织措施,创新方式方法,确保发展区域经济组织到位、措施到位、责任到位、要求到位。要充分尊重市场经济规律,把人力、物力、精力放在抓龙头企业、产业基地、内外市场的培育上,放在优惠政策的落实上,做到主次分明、重点突破、快速推进。县上将成立区域经济发展领导小组,负责督促、协调、推进工作任务的落实。要加强各级班子建设,重点选配好乡镇和部门一把手,并保持领导班子的相对稳定,打造一支发展区域经济的高素质干部队伍。要试行县级部门和乡镇领导班子半年和年终汇报区域特色经济发展情况制度,全面、客观、准确地评价干部,让发展区域特色经济成效明显、工作业绩突出的领导同志优先推荐提拔重用;对无特殊原因完不成目标任务的相关部门和乡镇的领导,要及时进行组织调整。

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