○ 在全市秸秆禁烧工作会议上表态发言 ○
尊敬的各位领导、同志们：
包河区地处合肥上风口，是合肥的“门户城区”，是骆岗机场和高速枢纽的重点地域，地理区位敏感而特殊，秸秆禁烧工作的成效将直接影响合肥的生态环境和城市形象。抓好秸秆禁烧工作，是包河区义不容辞的责任和义务。我们将把这项工作作为一项政治任务，作为阶段性中心工作，再接再厉，全力以赴，确保圆满完成今年的禁烧任务，为促进资源节约、保护生态环境、保障城乡居民正常生产生活秩序，作出应有的贡献。我区秸秆禁烧工作主要涉及大圩、义城、烟墩、淝河、骆岗5个街镇，午季油菜种植面积约3万亩。今年，我们将重点抓好以下几个方面工作：
第一，抓宣传，营造浓厚氛围。继续坚持过去一些好的经验和做法，抓住宣传的关键，重点围绕“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款” 3个方面，进行针对性宣传。广泛开展面上宣传，进一步创新形式和载体，采取群众喜闻乐见的方式，利用广播、报纸、宣传车、标语等开展宣传，通过组织全区中小学校开设禁烧环保课、发动师生入村到户、开展“小手拉大手”活动等形式广泛宣传，争取在短时间内营造浓厚的禁烧氛围，做到秸秆禁烧和综合利用知识家喻户晓，人人皆知。加强点对点宣传，将禁烧奖补政策直接与农户承诺相挂钩，由包片村组干部深入到每家每户，与农户签订禁烧承诺书，明确其处理秸秆的意向，对于选择自挑的，当即发放补助；对于委托挑运的，帮助联系代挑。
第二，抓责任，推行网格化管理。将秸秆禁烧工作纳入区政府年度目标考核，与各相关街镇签订目标责任书，年终根据考核情况，严格兑现奖惩。目前，我们已经制定下发了今年的秸秆禁烧工作方案，将全区秸秆禁烧的目标任务、重点区域、实施阶段等进行明确划分，并定责到单位，落实到个人。继续实行区领导、区直部门联系服务制度，蹲点联系服务相关镇街，形成区、镇（街）、村（居）三级捆绑联动机制。全面推行网格化管理，建立一、二、三级管理网络，明确每个禁烧联系村（居）的蹲点人员、集中堆放点、总户数等，形成镇街、村居、组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。今年，我区共设一级网格5个，二级网格59个，三级网格515个，安排集中堆放点469个，可堆放数量8392.45吨，网格监管面积3.26万亩，涉及农户1.82万户。
第三，抓关键，解决重难点问题。在禁烧工作中，最为突出的矛盾就是农时紧与秸秆处理难的矛盾。解决这一矛盾，我们主要抓4个环节：一是拓宽处理方式，加速秸秆“离田”。继续采用“四个一点”的措施，即打捆收购一点、集中堆放一点、挑运作燃料一点、堆腐沤制一点，大力推广联合收割机等新型秸秆还田法，为秸秆处理开辟多种渠道。成立义务搬运队和机动队，帮助重点区域及困难农户将秸秆从田间地头尽快搬运出来。从有利于搬运和收购的角度出发，科学设置秸秆集中堆放点，便于群众就近堆放，并在每个堆放点，安排了专人看护，实行24小时值班。加快打捆和收购进度，竭尽所能为秸秆收购公司开展工作创造条件，帮助他们尽可能多地将群众的秸秆打捆和收购上去。二是加强重点监控，昼夜严防死守。按照防汛工作机制，抽调基层工作人员以及聘用部分农村劳力，组成巡逻和看护队伍，昼夜轮流看护，防止焚烧。突出重点地段监管，重点监控交界地、道路旁、房前屋后、滩涂拐角4片重点和田间散放、集中堆放、零碎秸壳、乱草杂物4块易烧处；突出重点时段监管，重点看紧收工时、上半夜、阴雨前、栽种时4个时段；突出重点人员监管，主要包括困难户、无劳力户和惯烧户，对于困难户和无劳力户及时组织小分队帮助挑运秸秆，对于一些惯烧户重点宣传、重点监控。三是推进结构调整，源头减少秸秆。结合土地流转以及秸秆循环利用科技项目、农业综合开发项目建设，进一步加大农业产业结构调整力度，压缩传统农作物种植面积，从源头上、根本上减少秸秆生产量，减轻禁烧工作压力。今年，力争实现传统粮油作物种植面积减少1万亩，农作物秸秆产量减少xx吨的工作目标。
第四，抓机制，强化工作保障。秸秆禁烧工作既是阶段性任务，也是长期性工作，必须要从根本上建立起行之有效的长效工作机制。一是强化组织保障。区、街镇、村居成立秸秆禁烧领导组织机构，行政主要负责人担任组长，形成三级禁烧工作网络。二是强化经费保障。把秸秆禁烧工作列入财政预算，今年我区将进一步增加禁烧工作投入，安排专项资金100万元，用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各街镇也将制定相应的奖补政策，为禁烧工作提供经费保障。对于前来收购秸秆的企业、进行机械收割还田的单位或农户以及在重点禁烧区域内从事特色产业的大户，我们也将结合市奖补政策给予一定的资金补助。三是强化督查机制。建立检查督查工作机制和夜间巡防制度，区领导、区督查组将于禁烧期间日夜对镇、街工作开展情况进行督查，发现问题，立即督促解决。各镇、有关街道也将组织成立督查小分队，配备必要设备，实行24小时
包河区地处合肥上风口，是合肥的“门户城区”，是骆岗机场和高速枢纽的重点地域，地理区位敏感而特殊，秸秆禁烧工作的成效将直接影响合肥的生态环境和城市形象。抓好秸秆禁烧工作，是包河区义不容辞的责任和义务。我们将把这项工作作为一项政治任务，作为阶段性中心工作，再接再厉，全力以赴，确保圆满完成今年的禁烧任务，为促进资源节约、保护生态环境、保障城乡居民正常生产生活秩序，作出应有的贡献。我区秸秆禁烧工作主要涉及大圩、义城、烟墩、淝河、骆岗5个街镇，午季油菜种植面积约3万亩。今年，我们将重点抓好以下几个方面工作：
第一，抓宣传，营造浓厚氛围。继续坚持过去一些好的经验和做法，抓住宣传的关键，重点围绕“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款” 3个方面，进行针对性宣传。广泛开展面上宣传，进一步创新形式和载体，采取群众喜闻乐见的方式，利用广播、报纸、宣传车、标语等开展宣传，通过组织全区中小学校开设禁烧环保课、发动师生入村到户、开展“小手拉大手”活动等形式广泛宣传，争取在短时间内营造浓厚的禁烧氛围，做到秸秆禁烧和综合利用知识家喻户晓，人人皆知。加强点对点宣传，将禁烧奖补政策直接与农户承诺相挂钩，由包片村组干部深入到每家每户，与农户签订禁烧承诺书，明确其处理秸秆的意向，对于选择自挑的，当即发放补助；对于委托挑运的，帮助联系代挑。
第二，抓责任，推行网格化管理。将秸秆禁烧工作纳入区政府年度目标考核，与各相关街镇签订目标责任书，年终根据考核情况，严格兑现奖惩。目前，我们已经制定下发了今年的秸秆禁烧工作方案，将全区秸秆禁烧的目标任务、重点区域、实施阶段等进行明确划分，并定责到单位，落实到个人。继续实行区领导、区直部门联系服务制度，蹲点联系服务相关镇街，形成区、镇（街）、村（居）三级捆绑联动机制。全面推行网格化管理，建立一、二、三级管理网络，明确每个禁烧联系村（居）的蹲点人员、集中堆放点、总户数等，形成镇街、村居、组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。今年，我区共设一级网格5个，二级网格59个，三级网格515个，安排集中堆放点469个，可堆放数量8392.45吨，网格监管面积3.26万亩，涉及农户1.82万户。
第三，抓关键，解决重难点问题。在禁烧工作中，最为突出的矛盾就是农时紧与秸秆处理难的矛盾。解决这一矛盾，我们主要抓4个环节：一是拓宽处理方式，加速秸秆“离田”。继续采用“四个一点”的措施，即打捆收购一点、集中堆放一点、挑运作燃料一点、堆腐沤制一点，大力推广联合收割机等新型秸秆还田法，为秸秆处理开辟多种渠道。成立义务搬运队和机动队，帮助重点区域及困难农户将秸秆从田间地头尽快搬运出来。从有利于搬运和收购的角度出发，科学设置秸秆集中堆放点，便于群众就近堆放，并在每个堆放点，安排了专人看护，实行24小时值班。加快打捆和收购进度，竭尽所能为秸秆收购公司开展工作创造条件，帮助他们尽可能多地将群众的秸秆打捆和收购上去。二是加强重点监控，昼夜严防死守。按照防汛工作机制，抽调基层工作人员以及聘用部分农村劳力，组成巡逻和看护队伍，昼夜轮流看护，防止焚烧。突出重点地段监管，重点监控交界地、道路旁、房前屋后、滩涂拐角4片重点和田间散放、集中堆放、零碎秸壳、乱草杂物4块易烧处；突出重点时段监管，重点看紧收工时、上半夜、阴雨前、栽种时4个时段；突出重点人员监管，主要包括困难户、无劳力户和惯烧户，对于困难户和无劳力户及时组织小分队帮助挑运秸秆，对于一些惯烧户重点宣传、重点监控。三是推进结构调整，源头减少秸秆。结合土地流转以及秸秆循环利用科技项目、农业综合开发项目建设，进一步加大农业产业结构调整力度，压缩传统农作物种植面积，从源头上、根本上减少秸秆生产量，减轻禁烧工作压力。今年，力争实现传统粮油作物种植面积减少1万亩，农作物秸秆产量减少xx吨的工作目标。
第四，抓机制，强化工作保障。秸秆禁烧工作既是阶段性任务，也是长期性工作，必须要从根本上建立起行之有效的长效工作机制。一是强化组织保障。区、街镇、村居成立秸秆禁烧领导组织机构，行政主要负责人担任组长，形成三级禁烧工作网络。二是强化经费保障。把秸秆禁烧工作列入财政预算，今年我区将进一步增加禁烧工作投入，安排专项资金100万元，用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各街镇也将制定相应的奖补政策，为禁烧工作提供经费保障。对于前来收购秸秆的企业、进行机械收割还田的单位或农户以及在重点禁烧区域内从事特色产业的大户，我们也将结合市奖补政策给予一定的资金补助。三是强化督查机制。建立检查督查工作机制和夜间巡防制度，区领导、区督查组将于禁烧期间日夜对镇、街工作开展情况进行督查，发现问题，立即督促解决。各镇、有关街道也将组织成立督查小分队，配备必要设备，实行24小时
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