○  地区人大联席会议结束时的讲话  ○

同志们：
历时两天的地区县（市）乡（镇）人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力，今天就要圆满结束了，首先，我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺！对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢！
这次会议得到了县委、人大和政府的高度重视和积极支持，为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间，地区人大工委副主任作了重要讲话，县委书记致了开幕辞，县人大常委会主任和温宿县县长分别在会上作了发言，、、、、县人大常委会领导、县一名人大代表以及县、市、县三个乡（镇）人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功，为今后进一步做好人大工作，开创地区人大工作新局面创造了条件，奠定了基础，会议达到了预期目的。
下面，我强调几点意见。
一、深化认识，牢记使命，依法履行职权
地区各级人大要紧密联系人大工作的实际，深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势，充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先，要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展，同党的领导息息相关。一方面，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下，才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向，才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面，进一步加强和完善人民代表大会制度，可以更好地实现党的领导，充分发挥国家权力机关的职能作用，有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施，有利于推进决策的民主化、科学化，有利于凝聚民心、集中民智，加快经济与社会发展步伐，实现党委的工作意图。人大对党委的决议，必须坚决贯彻执行，始终与党委在思想上、行动上保持一致，努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好；其次，要加强对人大监督“一署（府）两院”职能作用的认识。按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生，对人大负责。人大与“一署（府）两院”的关系，是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，体现国家和人民的意志，是由国家体制决定的。人大对“一署（府）两院”实行法律监督和工作监督，既是一种制约，也是一种促进和支持。因此，可以说，人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的，人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法，使“一署（府）两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志，对此应该有一个清醒的认识，既要大胆履行宪法和法律赋予的职责，敢于监督，善于监督，又要充分理解“一署（府）两院”在实际工作中遇到的困难，把监督与支持更好地结合起来，形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力；第三，要消除思想认识误区，坚定做好人大工作的信心。目前，我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异，特别是新到人大工作的同志，对人大工作还了解不多，把握不够，认识不够清楚。事实上，人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关，地位崇高，责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线，是一线。从党政部门到人大，不是退居二线，而是岗位的转换，是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托，宪法和法律赋予了权力，不充分行使好，就是失职。随着新形势不断发展，新情况、新问题层出不穷，对人大工作提出了更新更高的要求，我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感，把工作标准定得更高一些，该人大管的事要管好，该监督的要监督到位，该支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要树立“有信心才有思路，有作为才有地位，有作为才有权威，有创新才有发展”这样一种人大工作新理念，积极探索，把握规律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县（市）人大常委会的领导和乡（镇）人大主席、副主席要振奋精神，坚定信心，以饱满的政治热情，崭新的精神风貌，良好的工作作风，积极做好人大工作。

二、进一步加强和改进监督工作，增强监督实效
如何进一步加强和完善人大监督工作，是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展，要围绕增强监督实效，探索完善监督方式和监督机制，不断加强监督工作的力度，促进“一署（府）两院”依法行政、公正司法。今年以来，地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上，坚持以依法创新为前提，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上，工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时，审议意见和建议较少，针对性不够强的问题，实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天，工委办公室提前将会议将要听取和

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