○  在区节能工作电视电话会议上的讲话  ○

电力、冶金、有色、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用、电机系统等节能技术改造。二是推进建筑节能。建筑业是我区目前用能增长较快的领域，从今年起，全区所有新建商品住宅和公共建筑要严格执行《贵州省居住建筑节能设计标准》，以公共建筑为重点，全面推进新建住宅和公共建筑节能，力争到2011年，达到建筑节能50%的目标。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长较快的领域，要加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗。同时抓好商业和民用节能，推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好农村节能，因地制宜地加快发展和利用沼气、小水电、太阳能等。
　　（二）坚持节能与结构调整相结合，着力构建节能型产业体系。单位gdp能耗变化主要取决于结构调整所带来的效率提高这个因素，其他因素实际上都是通过影响这个因素来间接影响单位gdp能耗的。从我区情况来看，经济增长依赖二、三产业的格局尚未改变，同时二产结构不尽合理，三产经管粗放，浪费严重。因此，必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。

　　一是提升现代服务业比重。要以专业化分工和提高社会效率为重点，以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。二是提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。要进一步优化产业空间布局，推进产业集群的发展。把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、产业集中区域实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。同时要加快水电、沼气等可再生能源的发展，不断提高清洁能源在能源消费结构中的比例。
　　（三）坚持节能与科技创新相结合，大力推进节能技术进步。科技进步是节能降耗最有效、最现实的途径。我区节能目标能否顺利实现，除了大力调整优化产业结构等以外，关键要看我们推动科技进步，增强自主创新的能力，要真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。
　　（四）坚持节能与管理创新相结合，强化管理促节能。节能降耗除了具有市场推动的性质以外，还具有公共事业的性质，存在着市场失灵的现象。管理不善是当前能源利用效率不高的一个重要原因，通过加强管理节约能源的空间和潜力很大。因此，我们要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的节能调控和管理体系。
一是要加强重点用能单位节能管理。我区51户重点用能单位的节能工作能否有所突破，将直接决定20％降耗目标能否实现。从今年起，要逐步推行能源审计，定期公布重点用能单位名单，并对重点用能单位能源利用状况进行定期检查评估和公布。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要实施gdp能耗公报制度。地区统计局、地区经贸局、地区发改局要联合建立相应的公报制度。通过透明化的公报制度，对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范，对达不到要求的，不得审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，要依法追究直接负责人的责任。招商引资要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。
　　三、加强领导，完善机制，全面推进我区节能降耗步入良性发展轨道
　　节能降耗工作事关和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整和经济增长方式的转变，贯穿于经济和社会生活的各个方面，因此，我们必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成上下齐抓共促的良好局面。

　　（一）加强组织领导，明确考核目标。各级各部门一定要从落实科学发展观的高度，切实加强组织领导，把节能工作摆上政府重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。
地区决定成立节能降耗工作领导小组，全面负责全区节能降耗工作的组织实施和监督检查。各县（市、特区）也要参照地区做法，加紧成立相应机构，扎实推进节能

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