○  在州农村工作会议结束时的讲话  ○

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　　二、构建农民增收长效机制，促进农民收入持续稳定增长

　　农民增收是一项难度很大的工作。现在的农村改革，我们已经动了大量的脑筋，想了很多的办法;现在的农村发展，我们已经出台了很多的政策，采取了很多的措施。可以说，能够想到的办法、可以采取的措施，已经用得差不多了，但农民收入的增长速度仍然缓慢。当前，就全国来讲，农业和农村经济的发展，总体上已经进入了“以城带乡，以工促农”的新的发展阶段;农民增收途径，已经由传统的依靠提高农产品产量和价格向农业、非农产业并举、多种经营共同发展的方向转变。从我州实际出发，寻求解决农民增收问题的治本之策，必须多管齐下，构建农民增收的长效机制。

　　(一)要挖掘农业内部增收潜力。农民收入的重要来源是农业产业，这种现状在短期内不可能改变，农民增收必须立足于挖掘农业内部潜力。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间;要在优化农业产业结构、促进农产品加工增值上下功夫，注重开发技术含量高、附加值高、且有发展潜力的拳头产品，因地制宜地建立能突出当地优势产品的农产品基地。各级党委、政府要将工作重点转向为农民提供政策咨询、信息技术等方面，不直接干预农户生产经营活动;要着重加强农业社会化服务体系的建设，提供包括品种改进、技术指导、产品销售、市场开拓、经营管理等方面低价、优质、高效、全方位的服务。

　　(二)要建立稳定增长的支农资金渠道。在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制，这是中央和省州党委的要求。各级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一定的资金，支持农田水利等基础设施建设;土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理，安排一定资金用于农业基础设施建设。要发挥农业资源富集的优势，加大农业对外开放和招商引资的力度，聚集更多的社会资金发展农业。要加强涉农项目的前期工作，抓住国家加大天然林保护、退耕还林、农田水利基础设施建设投入力度的机遇，通过多种渠道、多种方式争取国家和省项目资金的投入，进一步改善我州农业生产条件。

　　(三)要建设农民增收的良好外部环境。要巩固和发展农村税费改革成果，加快推进配套改革，继续加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹;要不折不扣地贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，及时启动对农民发展生产的直接补助政策;要形成政府投入为主，社会帮扶为辅的多元化筹资模式，建立以最低生活保障为基础，建立健全农村卫生