○  市检察院检察长的讲话  ○

力提高审查逮捕案件的质量。在审查逮捕工作中，要认真落实《人民检察院审查逮捕质量标准（试行）》，正确掌握逮捕条件，整体衡量，认真把关，做到实体与程序并重。要努力提高证据审查能力和水平，依法排除非法证据，正确适用逮捕措施，确保批捕案件质量。既不能以捕代侦，也不能以起诉标准代替逮捕标准，既要防止“应捕不捕”，避免打击不力，又要克服“构罪皆捕”的传统观念，更要杜绝错捕滥捕，罪及无辜。要建立健全办案制度。坚持完善讯问犯罪嫌疑人制度，拟作不捕决定的案件提交检察长或检委会决定制度，备案审查制度，案件质量检查和复查制度等，切实加强质量监控。
   要大力加强诉讼监督。要始终坚持把诉讼监督的重点放在人民群众反映强烈的执法、司法不公问题上，完善监督机制，讲求监督实效。一是加强以刑事抗诉为重点的刑事审判监督，完善抗诉工作的长效机制。在这一点上，我要着重讲一讲。刑事抗诉工作是**的一项特色工作，也是一项亮点工程。但是应当看到，基层院的抗诉工作离市院的要求还存在较大差距。各基层院务必高度重视，切实落实“依法、坚决、准确、有效”的原则，切实加强和改进刑事抗诉工作。要正确处理“抗诉率”与“抗诉有效率”的关系，把握敢抗与抗准的辩证关系。“抗诉有效率”是基础，抗诉要力争改判。要树立执法均衡的抗诉观念，量刑畸轻的应当抗诉，量刑畸重的也应当抗诉，切实维护当事人的合法权益。加大抗诉力度必须树立质量与数量并重的观念，要在保证质量的前提下，力求一定的抗诉规模。要以“起诉变更率”为中心，分析原因，加强诉审协调，解决认识分歧。对已经抗诉的案件，要注意监督法院审理的全过程，密切掌握审判动向，加强跟踪督办力度。要列席审判委员会，陈述抗诉理由，保证抗诉收到实效。二是要增强立案监督和侦查活动监督实效。立案监督和侦查活动监督是刑事检察工作的重点、难点和薄弱环节。侦查监督部门的工作要从过去以审查批捕为主要职责转变为以侦查监督为主要职责，而且审查批捕也要以监督为主线。要加大立案监督的力度，把重点放在那些社会危害大、影响大和违法造成严重后果的案件上，并加强对立案后侦结情况和逮捕执行情况的跟踪监督，切实提高侦结率、有罪判决率和重刑率。要加强对侦查合法性的监督，重点抓好对徇私舞弊、刑讯逼供、暴力取证、非法动用侦查手段、违法取保候审等违法行为的监督，及时发现并纠正侦查活动中的违法行为。要加强与自侦部门的联系，对隐藏在执法违法、执法不公背后的涉嫌职务犯罪的案件线索，发现一起坚决查处一起，增强监督的权威性和有效性。三是积极创新监督方法，增强监督实效。要将经常性监督与专项监督相结合，对于侦查机关或审判机关一个时期以来较为普遍的突出问题，提出综合性的纠正意见或建议。
   要主动接受检务督察。检务督察是手段，保证案件质量是核心，保障检察权公正行使是目的。日益完善的执法质量考评是检务督察的重要形式之一，但以往的执法质量考评注重的是年终的检查考评，各基层院关注的往往也是年终的考评排队结果。检务督察使执法质

量监督变事后监督为全程监督，检务督察更注重的是平时的督察。除实行执法质量考评外，个案督察、专项督察也是检务督察的重要形式。个案督察既可以采取上级院直接调查处理的形式，也可以采取交办、督办的形式，责成下级院调查处理，上级院检务督察部门跟踪监督。专项督察可以是对存在问题较多的一个或多个单位的督察，也可以是对某一类问题的督察。如：“三不一撤”案件（不立、不捕、不诉、撤案）、错案赔偿案件、无罪判决案件等。刑检工作部门自身要严把案件质量关，并主动接受检务督察，对检务督察部门提出的督察意见要认真整改，并按规定向督察部门反馈整改情况，促进刑检工作质量的提高。
   三、紧紧围绕构建和谐社会，切实提高刑事检察队伍的素质
   刑事检察工作处于检察机关打击犯罪和诉讼监督的前沿阵地，责任重大，任务艰巨。全市检察机关要站在构建和谐社会的高度，切实提高刑检队伍的整体素质，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质刑检队伍。
   要加强思想政治建设，提高政治素质。以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是和谐执法思想的核心和本质要求，是

上一页  [1] [2] [3] 下一页