○  转变干部作风讲话  ○

上都是光山籍人士接手的项目，真正的外地客商办的少，这一现象，从一个侧面反映了我们对外开放程度还是不够，还严重存在欺生排外现象，这种局面也障碍了我们发展的特色和思路。四是责任追究不到位。由于照顾干部的面子和自尊心，过去，县委、政府口头批评的多，真正动真格的少。比如对行政审批制度改革，县委、政府三番五次开会，主要领导讲了又讲，可有些部门就是不执行，依然是应进的没有全进，有的还在搞“前店后厂”、双轨运行，明一套暗一套，暗箱操作，糊弄县委、政府。这些都是由于反面典型抓的少，责罚的不够，失之于宽，失之于软，责任追究的措施有待进一步完善和落实。
   优化环境是一项长期的工作，必须经常抓、反复抓。有些深层次问题，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。我们要经常思考：为什么同样的事情在外地能做，而在我们这里就这也不行、那也不行?为什么先进地区已被实践证明行之有效的东西，到我们这里就难以推行?为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素?为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实?这四个“为什么”，说明我县经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。环境建设中存在的这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。当前，我们面临加快发展的形势非常紧迫，任务十分繁重。“十一五”期间，我县经济年均增速要达到××5，经济社会发展要走在全市前列，在全省还要升位进次，如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，那么实现经济的超常规、跨越式发展，就会成为一句空话。因此，全县各级各部门都要站在全局和战略的高度，充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉、重实干、不空谈作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的观念；坚决破除墨守成规的工作方式，创新开放型的思维方式；坚决破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把光山建成招商引资的洼地、投资兴业的乐土。
   二、工作措施要切实强化
   优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，并且要重心下移、面向基层，努力营造开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境，从而促进投资环境的大改善，带动经济社会的大发展。
   (一)进一步转变政府职能，在积极营造宽松灵活的政策环境上要有新突破。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。所以，优化发展环境，首先要抓好政策创新。要在县域权限范围内，围绕资金、技术、

人才等资源配置，进一步研究制订招商引资奖励和企业技改的政策规定，为经济发展创造更好的条件，开拓更大的空间。要依据市委、市政府《进一步优化经济发展环境若干规定》，抓紧出台我县的具体实施意见。再好的政策得不到落实，也是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。市加快发展的×××个文件、县招商引资的一系列优惠政策和非公经济《收费明白本》等，各级各部门都要坚决兑现，绝不能搞上有政策，下有对策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于光山的发展出发，用足用话，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到最为宽松的程度，放到企业和纳税人最满意的程度。
   (二)以企业和投资者满意为根本，在营造优质高效的服务环境上要有新方法。政策是有底线的，没有一定的底线也就不成为政策，但执行政策决不是横眉冷对、铁板一块，而是要通过热情及时无限的服务来体现政策有效贯彻。服务水平的高低和服务质量的优劣，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在服务环境的优化上，

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