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○ 在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话 ○

受曹斌市长和孙建华副市长委托，今天很高兴前来参加启东市国税局成立十周年庆祝大会。在此，请允许我代表市政府，对启东国税成立十周年表示热烈的祝贺！向十年来辛勤工作的全市国税系统的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！
1994年9月，启东市国家税务局正式挂牌成立。十年来，全市国税系统紧紧围绕市委、市政府的工作中心，切实履行职责，不断强化执法监督，加强税源控管，优化纳税服务，做了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩，为启东经济和社会的发展作出了重大贡献。一是税收对经济的促进作用不断增强。全市各级国税机关不辱使命，尽职尽责尽力为国聚财。十年来，全市累计组织国税收入36.2亿元，收入规模从1995年的2.13亿元发展到2004年可望实现6.7亿元，年均增长1xxxx以上。特别是跨入新世纪以来，国税收入步入了快车道，2002年突破4.2亿元，2003年突破5.1亿元，2004年将突破6.7亿元大关，短短3年间，实现了国税收入的“三级跳”。国税收入连年持续高幅增长，既是全市经济快速增长的体现，也是全市国税系统转变观念、坚持依法征税、不断强化税收征管，加强税源培植和源头控管，全面推行征管质量指标考核，加大稽查打击力度，千方百计堵漏增收、清欠增收、挖潜增收的结果。全市国税收入占财政总收入的比重也逐年上升，预计2004年占全市财政总收入的比例将达5xxxx，为我市经济发展和财力的增强提供了坚实的保障。在大力组织收入的同时，国税部门不忘服务经济，认真落实税收政策，及时兑现各类减免退税优惠措施，促进了产业结构调整，有效地发挥了税收宏观调控作用，有力地支持了地方经济健康快速发展。十年来,共办理各类减免税、出口退税7.82亿元，充分发挥了税收调节经济、调节分配的杠杆作用。
二是税收征管质量不断提高。全市国税系统不断深化征管改革，加快信息化建设步伐。效率为先，重组业务流程，优化岗位设置，减少管理层次，简化办税程序，逐步实现了税收管理的扁平化；征管手段实现历史性转变，建立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式；多元化申报格局初步形成，全市一般纳税人网上申报和个体双定户税款银行划缴实现“双到位”，小规模纳税人手机短信申报及委托代征成功运行，网上认证和税银库联网稳步推进；积极推行增值税“一窗式”管理；金税工程实现了全面覆盖，确保了金税工程的持续高效运行；办公自动化步入无纸化时代，办公效率和质量大为提高。随着征管改革的进一步深化，税收征管基础得到不断夯实，征管机构和职能进一步理顺，业务流程得到统一规范，税收征管质量和效率得到显著提升。
三是税收法治环境不断改善。全市国税系统始终坚持把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线，不断健全依法治税工作机制，开展税收执法检查，全面落实税收执法责任制，建立责任追究制，构建严密的监督网络和监督体系，强化过程控制，突出层级管理，全面规范税收执法行为，从源头上、机制上强化了内部对税收执法权的监督制约，广大国税干部的法制观念和依法行政能力明显增强。以贯彻落实新出台的《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规为契机，以“税收宣传月”为载体，利用多种纳税人喜闻乐见的形式，深入开展税法宣传，使依法诚信纳税观念深入人心；加强行业整治、专项检查和日常稽查，严厉打击涉税违法犯罪分子，促进了全市税收秩序的不断好转，使我市的依法治税环境得到进一步优化。
四是干部队伍素质不断提升。国税系统以“内强素质，外树形象，打造一流队伍”为目标，加快干部人事制度改革，建立健全了干部竞争激励机制，全面推行竞争上岗、轮岗交流，实施全员选岗竞岗和系数竞拍，优化了人力资源配置，创造了一个公开、平等、竞争、择优、流动的用人环境，建立了科学、规范、有效的干部管理机制；狠抓龙头工程，扎实推进基层领导班子建设步伐；建立了“三个层面考核、四个板块计奖”的绩效考核新机制，激发了分局班子、机关科室、一线干部的“三方活力”，推动了全局各项工作目标的全面实现；不断加强干部教育培训，形成了全员学习、系统培训、终身教育的新格局；以“两权”监督制约为重点，构建了集行政、社会、家庭为一体的全方位立体化的党风廉政监督网络，层层签订了廉政责任状、建立了廉政保证金制度、实施了内部两级行风评议、开展了“廉政、执法、执纪”专题

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