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○ 关于建设社会主义新农村的几点建议 ○

按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村，是一个长期而庞大的系统工程，必须着眼于当前农村中的一些突出问题实行重点突破。
一、要加快培育新型农民
培养造就千千万万高素质的新型农民，是建设社会主义新农村的根本措施。当前我市农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，大多为初中、小学学历有专业技术职称的农民更加匮乏。因此，建议各级政府将教育培训资源更多的向农民倾斜，建立完善以公共财政为主，各类职业学院和技工学校、农业龙头企业、涉农组织等共同参与的农民教育投资体制，依托产业发展，形成市乡村级农民教育培训网络。要将其纳入“十一五”规划，制定年度培训计划，经过三五年，争取每个村都有一批懂技术、会经营、善管理的专业人才，并动员一批党政机关干部和其他有识之士到村级班子任职，以此为农村经济发展和农民致富提供强有力的智力支持和人和保障。
二、要强化农村社会保障措施　这是事关农民家庭幸福、农村社会稳定的一件大事。要让公共财政的阳光普照“三农”：一是加快推进农民大病医疗保险。建议在抓好乡镇卫生院建设改造、加快推进新型农村合作医疗试点的同时，采取社会捐助等一块、集体收入出一块、政府财政补一块的方式，建立起大病医疗统筹基金。令人忧心的是，现在农村有许多品学兼优的学生因家庭困难而放弃学业，成为人生和家庭的最大遗憾。为此，我们再次呼吁：各级政府要从公共财政的角度，深入研究救助措施；银行要实行学生“德才授信”制度，积极提供贷款辅助；企业界要面向示来需求，通过捐资助学定向培养人才。通过全社会的力量，让每一个农村孩子都有学上、上起学。三是高度重视和解决好农村养老问题。目前整个社会已进入老龄化时代，其中有相当一部分没有养老保险，由此养老形势越来越严峻。要解决好这一社会问题，各级政府要通过推动扶持，引导多元化投资，加快敬老院等农村养老设施建设，从而更新农村养老观念，提高全社会养老能力和水平。　
三、要支持发展农村经济合作组织　
这项改革虽然进行了多年，但成效不够明显。其主要原因是农民组织化程度低，农村生产力落后。为此提三点建议：一是结合国家实行的种粮直补、购买农机具补贴和土地流转等政策，发展一批股份合作制性质的种植、养殖企业和农产品加工、购销大户。二是鼓励集体企业，经济发达的村庄实行村企合通过村改企、企改制，使村庄变实体，使农民变股东、变工人，这样可以迅速改善农村面貌，提升农民生活质量。三是发展壮大农村中介服务业。在全市尽快建立起市乡两级农村中介服务业协会，根据当地经济发展需要和农民生产生活需求，培养一支高素质、讲信用的经纪人队伍，借助农业“110”网络，随时随地为农民提供科技咨询和购销服务。　
四、要大力弘扬农村先进文化　
继承和发展先进文化，是建设社会主义新农村的重要基础。首先是加强农村诚信体系建设。要通过广泛深入的舆论宣传和制度建设，使诚信教育家喻户晓，使每一个企业、经济组织和社会成员都受到信用约束，并使失信者受到戒。其次是全面推进学习型社会建设，按照全民学习、终身学习理念，在全市农村开展创建学习型村庄、学习型家庭活动，使每一个基层领导班子、企业和学校都成为学习型组织，让人人都在不断学习中成长、工作和生活。三是丰富和提升农村群众文化。要用市场机制挖掘和激活民间文化资源，扶持发展一批新型文化合作组织，推动农村文化成果创新。市级文艺团体要通过改革增添活力，主动进入农村文化市场，促进城乡文化融合。　
五、要切实保护和利用好农村生态资源　
建议做好这样几件事：一是改善村庄规划建设管理。特别是要结合当前新一轮镇村规划调整，取消“空壳村”、废弃路，用政策鼓励农民改楼房，以节约耕地，置换建设用地，促进农村新社区建设。二是大力兴建拦河水利工程。由市里统一规划，利用国债、水利基金、企业投资等多种渠道，在市内主要河流每隔几十公里建设一处大型拦河闸，留住丰雨期水资源，形成大容量水面，以此壮大市内水系，调节农业上的旱涝不均，要发展淡水养殖，开发水上旅游，打造水上××。三是在市乡两级推行污染防治和矿产资源管理综合执法。对跨行政区域的河流、水库、矿

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