○  谈发改系统如何搞好招商引资工作  ○

   发改系统作为政府的宏观经济调控部门，其首要任务是发展区域经济。多年来，地方发改系统一直把跑项目、争投资作为发展地方经济的重要途径，然而有限的国家投资对地方经济的拉动微不足道。率先发展起来的南方沿×××在争取国家投资的同时把工作重点放在扩大对外开放，优化投资环境，吸引国内外资金，有力的促进了地方经济的飞速发展。去年以来，各级政府把招商引资作为发展地方经济的重大举措，在此形势下，我们发改系统如何围绕自身职能开展招商引资工作，我谈三点意见：
   一、解放思想，放宽项目审批    投资环境的好坏决定着一个地区经济和社会发展速度，决定着一个地区招商引资的成效。江苏昆山既没有资源优势，也没有“零地价、低税收”的优惠政策，却在上海和苏州的夹缝中杀出重围，创造招商引资奇迹，每天有150xxxx美元的外资涌入，占全国吸引外资的2.3，其中一个重要的法宝就是投资环境，外商需要什么样的工业园区，他们就建设什么样的工业园区，外商需要什么样的服务，他们就提供什么样的服务。我们不仅要问，92年以前，昆山既不是×××的开发区更不是国家级开发区，园区占地面积2xxxx公里，占地手续是谁批的？几千个项目由是谁审批的？带着这些问题我曾请教过昆山的一位企业家，得到的回答是“先斩后奏”这不，92年，94年××××××先后批准昆山为省级、国家级开发区。如果没有强烈的发展欲望，如果没有敢想敢干的精神，就不会创造良好的投资环境，就不会吸引300xxxx家外资企业到昆山投资。由此可以看出，解放思想是创优投资环境的关键。结合我们发改系统的工作，重点要在项目审批上解放思想。

一是放宽审批事项。尽量缩小审批范围，扩大核准和备案范围，真正把“备案制”、“核准制”落实在行动上。确实需要审批的项目，也要灵活运用政策，帮助企业出主意、想办法、变通方式扶，不要照搬政策规定卡，要尽力保护投资者的积极性，要向山东一样，文章版权归网作者所有!国家越是限制的项目越要支持上。山东莱钢董事长王向东曾说过一句话，“鼓励上的项目市场很快就会饱和，限制上的项目市场很快就会短缺”。听上面的话，最后吃亏的还是我们自己。

二是要减化审批程序，放宽审批条件，不管是什么项目，只要在法律允许的范围内，只要不会造成当地环境恶化，资源竞争加剧，就应限期审批或者先批复后补办相关支撑文件，个别项目还可以先建后批。

三是放大审批权限，最近我接触了几个香港、台湾等地的客商，据他们讲，“我们在南方办企业，100xxxx美元以下的项目，县级就可以审批，你们县发改局批的项目，我们董事会就认可”。但我们市、县两级审批权限太小，一个项目往往要经过土地、环保、供电、供水等多家部门逐级审批，跑来跑去等手续批下来，短则几个月，多则长达几年，等项目建成，市场早就发生了变化。7月3日省发改委令主任，8月3日市发改委张主任分别在全省、全市干部大会上讲，进一步放开项目审批，这将极大地促进招商引资工作的开展，但我个人感觉这个力度还不大，按令主任讲，对符合国家产业政策，亿元以下的新建项目和500xxxx元以下的技术改造项目下放到项目所在地的市、县备案，所以我们请示市里各位领导，在项目洽谈阶段，如果投资方认可县级的批文，能不能按这个权限，将审批权下放到县里。这样可以加快项目的洽谈。当然我对市发改委的工作是非常满意，甚至是非常感激的，03年我们准备上一个氧化铝厂，最初到省发改委咨询，得到的答复是不可能，后来到省经委就将立项批了，04年到省国土资源厅报批土地手续，他们只认可发改委的批文，不认可经委的批文，在这种情况下，市发改委张主任、席主任、刘凡存科长承担着风险，越权将“可研”批了，现在看来，如果没有市发改委的批复，就不可能拿到土地批文，也不能开工建设，更不可能迫使国家发改委对平陆8xxxx吨氧化项目的认可。所以说，我们引资30亿元建设8xxxx吨氧化铝厂成功的关键是解放思想，只要解放思想，才会有想法，只有解放思想，才会有办法。

二、优选项目，打造招商载体

招商引资离不开项目，所以我们必须设计、筛选一批符合国家产业政策，符合当地中长期规划的重大项目，进行招商引资。在这一方面，发改局的作用举足轻重，是任何一个部门无法替代的，因为发改局既掌握着国家产业政策，又是本区域内经济和社会发展规划的制定者，在优选投资项目上，最具有权威性，

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