○  新村规划建设专题大会致辞  ○

进农村呈现民富村美、文明和谐的崭新面貌。
四、新村规划建设必需突出重点
市新村规划建设的目标任务是xx年底前，依照全省的统一布置。巴州区、通江县省级新农村建设示范片要完成县域新村建设总体规划，xx年底前，要完成新村建设规划;xx年6月底前，县、县要全面完成县域新村建设总体规划;2012年底前，要全面完成新村建设规划;xx年6月底前，巴州区、通江县要选择2个以上的乡镇，率先启动新村建设试点工程;2015年底前，全市要完成50%新村建设任务;2020年前，要确保与全省同步基本完成新村建设工作。按此目标任务，各县(区)要按照全市的统一要求，结合外地实际，进一步抓好新村规划建设工作。特别是巴州区、通江县属全省50个省级示范片试点县，今年必需完成县域新村建设总体规划;同时，还要加紧推进2个市级、4个县级新农村示范片建设。
（一）抓规划编制。高起点、高标准的科学编制规划是搞好新村建设的基础和前提。目前。没有把新村建设的规划纳入议事日程，对新村建设缺乏科学的规划、科学的设计，新村建设盲目性、随意性较大，重复建设较多，久而久之，肯定劳民伤财，肯定失去群众的拥护和支持。因此，要本着对民众负责、对法律负责、对历史负责、对子孙后代负责的原则，依照“全域、全程、全覆盖”要求，科学编制县域新村建设总体规划、以乡镇为单位的新村建设规划、祥规编制，做到基础设施、公共服务、产业发展等同等规划，配套实施。同时，规划要体现科学性、前瞻性和长远性，要本着科学发展、科学布局、适当超前的理念，科学规划村落，科学设计村庄，突出农房建设和风貌改造。
（二）抓建设管理。市、县(区)住房和城乡建设局要按照《城乡规划法》对已编制新村建设规划或村庄建设规划的区域实行严格的乡村规划许可制度。对公路沿线的农房建设要加强控制和管理，杜绝“火柴盒”夹皮沟”军营式”建设呈现。打破沿街房屋“一条线、一层皮、一般高”空间布局，提高村庄整体风貌水平。对城镇周边的农房建设，要依照城镇总体规划严格控制，切实改变城乡结合部农房建设杂乱无序的状况。要坚决制止乱修乱建乱占，要严格规划的执行，要真正做到无规不建、无设计不修，特别是对乱修乱建乱占行为，要依法从严从重处分，绝不能手软。

（三）抓形象打造。各县(区)要在总体规划的指导下。结合川北民居的建筑风格，设计和编制更加适合外地实际的农房设计图集。要注重特色，防止单一化，突出田园风格，依山傍水，错落有致，特别是单体建筑要有特色，不能搞成千村一面。要防止建房中看不中用的问题，房子不是建起来看的建起来用的要防止生产生活不适用的问题，注重功能配套，注重公共服务。同时，要把形象打造与开展城乡环境综合治理工作紧密结合起来，全面整治“脏、乱、差”加快建设“洁、齐、美”改善群众人居环境。要把形象打造与提升群众文明素质结合起来，促进群众文明行为养成和文明意识提高，做到既要村容村貌美，也要人们心灵美。
（四）抓技术支持。市、县(区)住房和城乡建设部门要迅速聘请专家。重点对施工技术和质量管理、平安管理等方面进行培训，着力提高管理人员的质量平安意识、管理能力，提高规划设计水平和建筑工匠的施工水平，保证建筑工程质量。同时，各县(区)也要组建新村规划建设技术服务指导工作组，组织规划、设计、监理、施工等技术单位以及外地规划建设等技术力量，加强技术服务，划片包干，责任到人。
五、新村规划建设要注重方式方法
方法很重要，推动工作。就是要研究如何用巧力、如何用好力、如何借他力的问题，方法对了就会事半功倍，方法不对，就会欲速不达。因此，新村规划建设中，一定要做好以下四点：
（一）要充分发动群众。新村规划建设中。充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依靠他自身力量建设美好家园，真正成为新村建设的参与者、建设者和受益者。要高度重视、充分尊重群众意愿，让他主动参与到新村规划、建设和管理的全过程，让他充分享有知情权、决策权、管理权、监督权。住房新建、改建、扩建和风貌整治，以及村内基础设施和公共服务完善等方面，都要由农民群众自己讨论、自己建设、自己管理、自己监督，不准搞强迫命令、代替代替和形式主义。
（二）要坚持因地制宜。新村规划建设是一项长期的系统工程。分步实施，典型示范。要充分尊重民众意愿，切忌好大喜功，搞“大拆大建”和“一刀切”要着眼于当前和久远相结合，坚持量力而行，先易后难，分步实施。规划时，要结合山区特点和风俗民情，宜聚则聚，宜散则散，建设具有川北民居特色的新型村落。要允许个别农户等和看，要突出新村规划在促进农户向新村集中居住的引领作用。通过科学合理的新村选点、实用美观平安的民居设计，通过统规统建、统规自建、统规联建等灵活多样的建设方式，通过配套建设基础设施和公共服务设施，等等，增强新村对农民的吸引力，

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