○  在县第XX届人民代表大会第XX次会议闭幕式上的讲话  ○

各位代表、同志们：

县第十五届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全县人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取和审议了县人大常委会、“一府两院”和计划、财政工作报告，依法选举产生了新一届县人大常委会、县政府领导班子和法、检两长，以及出席xx市第二届人民代表大会的代表。会议始终洋溢着团结奋进、昂扬向上的热烈气氛，是一次发扬民主、集思广益的大会，是一次凝聚人心、共谋发展的大会，对于进一步团结和动员全县人民投身推动发展转型的伟大实践，全面完xx县第十四次党代会确定的各项奋斗目标，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共xx县委，向这次大会的圆满成功，向新当选的县人大常委会组成人员、县政府各县长和法、检两长，以及出席xx市第二届人民代表大会的代表，表示热烈的祝贺！

进入新世纪特别是2002年以来，全县各级党政组织团结和带领全县广大干部群众，开拓进取，真抓实干，全县综合实力显著增强，经济结构不断优化，城乡面貌大为改观，社会事业长足发展，人民生活条件明显改善，党的建设全面加强。预计今年全县gdp可达到20亿元，与2002年相比增长82.8％；大口径财政收入达到4.4亿元，增长2.4倍；地方财政收入达到1.37亿元，增长72%；固定资产投资达到13.7亿元，增长2.8倍；城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元。县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位，为“十一五”时期转型发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础。

伴随着这几年全县辉煌的历程，县人大及其常委会在县委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，为促进全县改革、发展、稳定做出了突出贡献。一是监督力度不断加大。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，积极创新监督方式，切实增强监督实效，促进了“一府两院”依法行政和公正司法；二是决定重大事项有了新突破。审议和决定了一大批涉及全县改革、发展、稳定等方面的重大事项，促进了决策的民主化、科学化；三是人事任免工作不断完善。在完善任免程序、开展任后监督方面进行深入探索，从组织上保证了各级国家机关的正常运转；四是代表工作不断改进。切实保障代表权益，注重提高代表素质，支持代表加强与人民群众的联系，较好地发挥了代表作用；五是自身建设全面加强。各级人大常委会组成人员的整体素质和履职能力有了新的提高，人大机关干部队伍的结构进一步优化。对县人大多年来的工作，县委是十分满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共xx县委，向县人大常委会、各级人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢！

刚刚胜利闭幕的中国共产党xx县第十四次代表大会，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面回顾了党在华亭68年来的奋斗历程，客观地总结了十三届县委的工作，科学地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务。 大家一致认为，会议确定的全力推动发展转型、加快跻身全省前列的主题，符合老百姓的愿望，符合xx县的实际，符合科学发展观和构建和谐社会的要求，是引领全县经济社会步入科学发展轨道的行动指南，是指导全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的总纲。会议指出，目前我县已整体进入了推动转型、科学发展的新阶段。做出这个判断的依据是：第一，从资源型城市的发展周期来看，我们进入了从成长期向成熟期过渡的阶段。由于受到资源的有限性和不可再生性的限制，资源型城市必然经历预备期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。当前，我县煤炭产量已达到设计规模，煤炭产业延伸也已开始起步，正处在从成长期向成熟期过渡的阶段。这一阶段，正是转型的最佳时期。如果在衰退期进行转型，就会积重难返，付出高昂的代价。早转则柳暗花明，迟转则坐失良机，不转则矿竭城衰。我们必须抢抓时机，走发展转型之路，再造竞争新优势。第二，从经济发展的一般规律来看，以全县人均gdp突破1000美元为主要标志，我们进入了科学发展的新阶段。这一阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾凸显期，如果处理得当，经济就会加速发展，反之，就会徘徊不前。同时，全县工业化指数达到63.8%，已进入工业化中期阶段，资本扩张和产业结构升级将双重推进。城镇化水平达到36%，将迎来资金、人才、信息等生产要素的涌动期，金融、信息、旅游等现代服务业将迅速兴起。这就要求我们遵循发展规律，转变发展模式，推动经济社会科学发展。会议强调，推动发展转型，关键是产业转型和城镇功能的转型。产业转型是核心，城镇功能转型是前提。从我县实际来看，具体要做到五个转变，即由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变、由自我服务型城市向区域中心小城市转变、由强县富民向富民优先转变、由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变、由行政推动为主向市场引导为主转变。会议确定，华亭未来发展的战略构想，就是到2010年，在全市率先实现新型工业化，提前三年率先实现总体小康，建成10万人左右的区域中心小城市，县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移，力争保五、争三。到2016年，全面实现小康，县域经济基本竞争力跃居全省首位，建成xx第一县。再经过二三十年的努力，到2050年，在全省率先实现现代化。今后五年的奋斗目标是：一是经济又好又快地发展，全县gdp达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元左右，增速超过全省、全市平均水平；二是三次产业比例趋于协调，全县经济结构优化升级，三次产业比例调整为10：70：20；三是人民生活水平显著提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到13000元和3300元以上，过上比较宽裕的生活；四是城镇功能更加完善，城镇化水平达到50%以上，建成区域中心小城市；五是发展活力明显增强，固定资产投资和招商引资额分别达到15亿元和10亿元以上，市场化程度显著提高。

为此，全县各级各部门一定要充分认识华亭目前所处的历史阶段和面临的任务，进一步增强推动发展转型的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到推动发展转型上来，把智慧和力量凝聚到加快跻身全省前列上来，坚定信心，扎实工作，努力完xx县第十四次党代会确定的各项目标任务。为了确保县上确定的各项决策部署的顺利实施，我们一定要在狠抓落实上下功夫，进一步认识落实之道，把握落实之要，明确落实之策，务求落实之效。要改进抓落实的工作方法，做到“三去三来”。一要“跑上去，拿回来”，到中央、省上反映问题，请求支持，把有利于我们发展的资金、项目拿回来；二要“走出去，引进来”，到先进地区学习经验，宣传我们，招商引资，招才引资；三要“沉下去，干起来”，动员和组织广大干部群众都干起来，齐心协力，推动发展。借此机会，我就进一步做好人大工作，讲三点意见：

一、围绕发展转型大局，充分发挥人大工作职能

面对转型发展、科学发展、和谐发展的新形势和新任务，我县人大工作要紧紧围绕推动发展转型这一根本任务，与时俱进，开拓创新，为推动发展转型提供坚强有力的民主法制保障。

一要突出重点，规范程序，依法决定重大事项。人大及其常委会作出的决定、决议是反映民意、集中民智、形成民志的重要方式，是统一人民意志，动员人民行动的重要手段，也是党的主张转变成为国家意志并得以贯彻落实的重要途径。县人大及其常委会要抓住事关经济社会发展全局和人民群众普遍关心的重大问题，认真履行决定权，及时审议或做出相应决定。在推进发展转型的过程中，要特别注重对全局性发展规划及实施方案、重大建设项目和发展资金投入的讨论和决定。在审议和决定有关事项时，要把是否符合县情、是否符合科学发展观、是否符合人民群众的根本利益作为基本准则。要进一步完善决定重大事项的规则和程序，积极探索建立社情民意反映制度、重大事项公示制度和社会听证制度，广泛听取各个方面的意见，发扬民主，集思广益，确保各项决议、决定的科学性和可操作性。

二要加大力度，讲求实效，严格履行监督职权。依法监督“一府两院”的工作是宪法和法律赋予人大的神圣职责。人大及其常委会要充分运用听取和审议工作报告、视察、调查、执法检查、工作评议、述职评议等形式，必要时，可使用质询、特定问题调查、罢免、撤职等监督手段，有重点地进行工作监督和法律监督。人大监督要注意从推动发展转型的大事着眼，主要是对执行国家法律和贯彻县委各项决策部署的重大问题，对关系国计民生的关键性问题，对群众反映强烈的热点、难点问题，对廉政建设和作风建设中的重点问题，及时依法开展监督工作，提出改进工作的意见和要求。要加大对建筑法、矿山资源法、安全生产法、食品卫生法等法律法规实施的监督，大力推进依法治县进程。要找准人大监督与经济建设的结合点，加大对重大建设项目、机关效能建设、国有资产处置等重点工作的监督，真正把监督融入到各项工作中，以监督推进工作，以监督推动转型。

三是坚持标准，严格把关，提高人事任免水平。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。在人大选举任免工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，切实把各个年龄段的优秀人才选拔到重要岗位，保证我们的干部队伍始终充满活力。人大及其常委会要加大对选举任命的国家机关工作人员的监督，采取书面述职和口头述职相结合的方式，对任命的政府组成部门负责人进行述职评议，让述职者更多地感受到由职务带来的责任，进一步增强被任命干部的法制观念和公仆意识，促使他们依法行政、廉洁从政。

四要完善制度，创新方法，切实增强履职能力。要努力探索和掌握新形势下人大工作的特点和规律，进一步完善人大及其常委会的议事程序和工作制度，促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。要紧紧围绕推动发展转型中的重大问题，深入研究市场经济规律、国家产业政策、转型理论与实践、煤电市场发展等问题，积极建言献策，发挥参谋作用，促进县委决策的科学化和民主化。要不断改进代表活动方式，增进代表活动实效，有针对性地组织代表开展视察，邀请代表参与执法检查、专题调研、评议等活动，努力为代表知情知政和履行职责服务。

二、进一步增强代表意识，切实维护广大人民群众的切身利益

各级人大代表是各行各业的杰出人士，来自不同的工作岗位，代表着不同的利益群体，有着联系群众广泛、群众信任度高、影响力和号召力强的特殊优势。充分发挥代表作用，是做好人大工作的重要保证。

一要甘为群众代言，反映民情民生。要充分发挥桥梁纽带作用，经常深入基层，深入群众，深入一线，通过调研、座谈、走访等多种形式，一方面把党的各项方针政策、县十四次党代会精神和这次会议精神宣传到基层，认真听取来自不同方面、不同渠道的声音，帮助县委、县政府了解群众想些什么、盼些什么、迫切需要解决什么问题；另一方面，要乐于、敢于、善于反映真实情况和群众意见，对带有倾向性的问题和事关群众利益的重点、难点、热点问题，及时提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见和建议，把群众的呼声传递给县委、县政府，为科学决策提供参考。

二要多办实事好事，全力排忧解难。要牢记“人民利益无小事”，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把群众关注的就业、环保、社会保障、教育卫生、企业改制、安全生产、社会治安等作为重点，发挥监督作用，多提意见建议。要关心群众的冷暖和疾苦，特别对下岗职工、孤寡老人、城乡困难群众等社会弱势群体，要倾注一腔热情，脚踏实地排忧解难，使不同阶层的群众都能共享发展成果。确保人人过得去，力争人人过得好。县上打算在元月份开展县乡村三级干部进村入户调研社会主义新农村建设活动，了解群众意愿，吸收群众智慧，为科学制定明年新农村建设的工作思路提供依据。各级各部门要组织开展类似的调研活动，使我们的工作更加切合实际、顺应民心、符合民意。

三要立足本职岗位，发挥模范作用。人大代表给群众带好头，首先要在自己的日常工作和社会生活中，模范遵守宪法和法律，自觉接受选民和选举单位的监督，认真履行代表职责，赢得广大群众的信任和拥护；同时，要不断加强政治理论和业务知识的学习，争做解放思想、勇于创新、促进发展的表率。从行业界别上讲，农村地区的代表要在建设现代农业、勤劳致富、科技致富上当先锋，以小家帮大家，以先富带后富；企业代表要在建立现代企业制度、技术创新、管理创新上下功夫，特别要做帮助下岗职工再就业的表率；机关代表要在转变政府职能、提高服务水平和工作效率上做榜样，改进作风，顾全大局；领导代表要在立党为公、执政为民，促一方发展、保一方稳定上尽责任，以一流的工作，创一流的业绩。

三、切实加强和改善党的领导，不断开创人大工作新局面

党委的重视、支持和领导，是做好人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。

一是要把人大工作纳入党委工作的总体布局。要进一步加强和改进党对人大工作的领导，处理好党委决策与人大行使重大事项决定权的关系，处理好坚持党管干部的原则与人大依法任免干部的关系，处理好党的领导与依法办事的关系，做到总揽不包揽，协调不替代，支持人大依法独立负责地开展工作。要坚持县委领导联系人大工作制度，定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，认真研究和解决人大工作中的重大问题和实际困难。党委的重大决策和工作部署，要及时向人大通报，听取人大常委会和人大代表的意见。各级党委要把人大工作作为党委工作的重要组成部分，在工作安排上有位置，在解决问题上有措施，在领导力量上有保证，在经费条件上有保障。

二是要积极支持人大履行职能。加强和改进党对人大工作的领导，关键是要支持人大依照法律和规定履行职能。要支持人大及其常委会有效行使重大事项的决定权，积极探索完善审议决定重大事项的程序；切实尊重和维护人大及其常委会依法行使人事任免权；支持人大及其常委会依法行使监督权，各级领导干部要欢迎监督、支持监督、自觉接受监督。凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交人大讨论决定；凡是事关改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报；凡是县委重大决策和重要人事安排，都要事前主动征求人大常委会的意见。各乡镇、各部门要大力支持人大代表开展视察、检查、评议等活动，保障人民代表依法行使职权。要通过定期检查、重点抽查、专项督办等形式，积极高效地办理人大代表的意见与建议，切实提高办理效果。

三是要重视和加强人大自身建设。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的要求，大力加强人大机关干部的思想、组织、作风建设，不断提高政治素质、业务素质和工作水平。要把人大机关干部的培养、选拔、使用纳入党的干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等渠道，进一步提高人大机关干部队伍的整体素质。要积极关心和支持人大机关建设，从人大工作的实际和需要出发，着力创造良好的工作条件，确保人大工作高效运转。要把人民代表大会制度和民主法制建设纳入宣传工作的总体布局，努力营造有利于人大工作和民主法制建设的社会舆论环境。

各位代表、同志们!我们肩负着推动发展转型的历史重任，机遇千载难逢，人民寄予厚望。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，全面贯彻落实党的十六届六中全会xx县第十四次党代会精神，团结和带领全县人民，万众一心，开拓进取，为全力推动发展转型、加快跻身全省前列而努力奋斗!

值此年末岁首，祝各位代表、同志们新年愉快，工作顺利，阖家幸福！