○  在市政府全体（扩大）会议上的讲话政府政务  ○

导干部牢牢把握“科学”内涵，始终突出“发展”主题，务求实现“两大”统一。
   　　第一，务求实现快速发展与健康发展的统一。简言之，就是要实现经济发展“快与好”的统一。这里讲的“快”，是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的快，是速度和结构、质量、效益相统一的快；讲的“好”，是有市场、有效益的好，是按照“五个统筹”的要求和“有保有压”方针的好。应该说去年我市抢抓机遇、乘势而上，经济社会基本实现了既快又好的发展，尤其是标志经济发展水平的和财政收入，分别增长％以上和％以上，这是前所未有的。但是，就这样一个发展速度，放在全省来看，却不在前列

；如果放在全国来看，则处于中等偏下水平。而且，去年我市经济较快增长，与大灾之后农业恢复性增长、能源原材料产品溢价等因素有较大关系。农业增产是政策好、天帮忙、人努力综合作用的结果，基础薄弱的状况并没有根本改变。经济增长主要依赖能源、原材料等少数行业，新兴产业对经济增长的贡献率微乎其微。经济效益主要靠少数骨干企业支撑，相当数量的中小企业经营比较困难。特别是经济总量不大、结构不合理、增长方式粗放、外向度低等矛盾仍然比较突出，已成为全面协调可持续发展的严重障碍。同时，翘首南望，合肥、芜湖、马鞍山等市正在快速腾飞；环顾周边，蚌埠、淮南、宿州、亳州等市发展普遍提速。面对我们自身的不足和周边地区竞相发展的逼人态势，我们要赢得竞争、实现在皖北地区率先崛起，就必须有一个更快的发展速度，有一个更大的经济总量，有一个更好的运行质量。为此，一要在增长速度上求快。各级政府及其领导干部一定要进一步强化危机意识和机遇意识，倍加珍惜十分难得的重要战略机遇期，倍加珍惜来之不易的良好发展势头，拿出更大的气魄抓好经济运行，推动××更快更好地发展。市里提出今年增长％以上，财政收入实现同步增长，这是一个底线指标，不仅必须确保完成，而且要争取更快。各县区经济特色鲜明、差异较大，基础和条件好的地方，要超过市里的平均水平；基础和条件相对差一些的地方，也要充分挖掘潜力，努力实现快速增长。二要在新增长点上求多。对于我市来讲，面临的是总量扩张和质量提高的双重任务，仅靠经济存量上的加加减减满足不了加快发展的要求，必须在调优调强存量的同时，把贯彻宏观调控政策与建设“八大基地、一个中心”更好地结合起来，实施项目带动战略，努力消除资金、土地两大闸门制约，加快在建项目，抓好开工项目，储备新的项目，进一步增加有效投入，不断强化优势领域，大力培植新的经济增长点。三要在增长方式上求变。重中之重是实施科教兴市战略，坚定不移地走新型工业化和可持续发展道路，努力改变长期以来多投入、高消耗、低产出的增长方式，切实把经济工作的着力点转变到提高质量和效益上来，努力在科技进步和提高劳动者素质中加快发展，在节约资源和保护环境中加快发展，在推进循环经济和资源转换型经济中加快发展。
   　　第二，务求实现深化改革与扩大开放的统一。改革带来开放，开放推动改革。始终坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，掌握对外开放的主动权，全面提升对外开放水平，这是各级政府及其领导干部提高驾驭社会主义市场经济能力的重要用力方向，我们一定要锲而不舍地推进改革开放。
   　　解决当前面临的一切问题，最根本的是靠改革。改革改什么，重要的是切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题，力争在重点领域和关键环节上尽快取得突破，努力营造促进市场经济发展的体制机制新优势。改革怎么改，我看至少有这样四个关系必须正确处理。一是正确处理发挥市场机制作用和贯彻宏观调控的关系。要坚持按市场规律办事，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。同时，要认真贯彻中央宏观调控政策，促进我市国民经济充满活力、富有效率、健康运行。二是正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。要坚决做到两个始终“毫不动摇”，使公有制经济与非公有制经济充分发挥各自优势，相互促进，共同发展。三是正确处理经济体制改革和其他改革的关系。要努力实现宏观经济体制改革和微观经济体制改革相协调，经济领域与社会领域改革相协调，城市改革与农村改革相协调，经济体制改革与政治体制改革相协调。四是正确处理改革发展稳定的关系。要注意把握好改革措施出台的时机和节奏，真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来考虑，协调好各方面的利益关系，引导好、保护好、发挥好全市上下的积极性，为率先崛起注入活力、创造条件。今年很重要的一项改革，就是免征农业税。免征农业税是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现，希望大家把这项改革宣传好、落实好，把好事办好、办实，使广大农民真正感受到党和政府的关怀，真正享受到改革带来的实惠。但是，免征

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