○  权力监督制衡与反腐倡廉讲课稿  ○

　　列宁的思路：通过制度建设达到制约监督
　　
　　列宁（1870---1924）：原名弗拉基米尔·伊里奇·乌里扬诺夫，列宁是他的笔名。列宁是着名的马克思主义者、无产阶级革命家、政治家、思想家、理论家，布尔什维克党创建者、苏联缔造者。他继承和发展了马克思主义，形成了列宁主义理论。被全世界共产主义者广泛认同为“全世界无产阶级和劳动人民的伟大革命导师和领袖”，也被世人认为是20世纪最伟大的人物之一。
　　
　　3、斯大林对权力制约监督机制的破坏
　　
　　第一，弱化专门制约监督机构的职能，架空党内权力制约监督机构的实际权力。
　　
　　第二，大搞权力集中与个人崇拜，破坏苏共党内自下而上的制约制约监督根基。
　　
　　斯大林的影响：矮化、弱化、虚化党内权力制约监督机构的地位与权威。
　　
　　4、斯大林模式下权力运行的特点与效果
　　
　　（1）特点：与资产阶级执政党（松散；决
　　
　　策、执行、监督）相比，社会主义国家的执政党在党内权力运行机制上普遍呈现出两个鲜明的特点：
　　
　　一是高度集中；二是制约监督乏力。
　　
　　（2）权力运行效果：对社会主义国家过去几十年权力运行效果应遵循实事求是和一分为二的原则来评价。
　　
　　一方面，社会主义国家这种高度集中、议行合一的权力运行机制在社会主义建设初期，在财力物力极为紧缺，并遭受西方严密包围封锁的恶劣条件下，充分发挥了集中力量与资源办大事和高效率的积极作用；但另一方面，随着实践的发展和条件的变化，这种与公权力结合紧密又缺乏有力制约监督的权力运行机制也越来越不适应党的事业发展的需要，从而对各国社会主义事业的发展造成严重后果（个人集权、决策失误、权力腐败等现象）。
　　
　　5、权力制约监督机制的改革与经验教训
　　
　　（1）改革历程
　　
　　第一阶段：20世纪50年代初南斯拉夫的工人自治。
　　
　　1950-1963年。1950年6月，联邦议会通过了《关于工人集体管理国家经济企业和高级经济组织的基本法》，即“工人自治法”。法令宣布将生产资料国家所有制改为社会所有制，并规定在企业中建立工人委员会，把企业的管理权交给工人，标志着自治社会主义制度的开始。1951年12月议会通过《国民经济计划管理法》，宣布国家计划只规定国民经济各部门发展的主要比例。1953年1月，联邦议会通过新宪法，把自治原则规定为社会经济制度和政治制度的基础。这时期，企业的自主权逐步扩大，但自治主要局限于工矿企业内的简单再生产领域。
　　
　　经过30多年的建设，南斯拉夫从一个落后的农业国变为具有中等水平的工业-农业国。但是，过早削弱和取消国家管理经济的职能，过分削弱中央权力和计划指导作用，造成经济建设中的无政府主义，比例失调等问题。
　　
　　第二阶段：50年代中赫鲁晓夫的反个人崇拜。
　　
　　个人崇拜即不适当地夸大个人作用，把个人凌驾于群众、阶级、政党之上，加以神化，盲目崇拜。它是过去人类长时期历史遗留下的一种腐朽遗产。在理论上它完全违背了历史唯物主义关于群众、阶级、政党、领袖相互关系的基本观点；在实践上它提倡盲目迷信，严重压抑和妨碍人民群众的主动性和创造性，破坏党的民主集中制和集体领导的原则。它强调对领袖个人的崇拜，决不是对领袖的真正热爱，对阶级、党、人民的利益有百害而无一利。
　　
　　第三阶段：80年代初戈尔巴乔夫的“改革新思维”。
　　
　　戈尔巴乔夫于1985年3月当选苏共中央总书记，1987年11月应美国出版商之约撰写并出版了《改革与新思维》一书。在这本书中，戈尔巴乔夫全面系统地阐述了关于国内政治经济改革和关于国际关系的“新思维”。他说，“改革给我们的政治实践和社会思维提出了新的任务”，必须“结束社会科学的僵化状态”，“彻底消除垄断理论的后果”，“使社会政治思维发生急剧的转折”。“苏共第二十七次代表大会和历次中央全会为创造性思维开辟了广阔的前景，给这种思维的发展以有力的推动”。新思维在对苏联历史和现状进行重新评价的基础上，详细地阐述了进行政治经济改革的原因、原则、政策和目标，阐明了对时代的看法和苏联的对外政策。
　　
　　第四阶段：中国与越南的改革。
　　
　　经济体制改革：经济体制的调整和改造。在中国，大规模的经济体制改革起于1978年中国共产党十一届三中全会。其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制。在所有制方面，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，调整和完善所有制结构，推行公有制实现

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