○  在全市农村经济管理工作会上的讲话  ○

同志们:

　　这次全市经济管理工作会议,是市委,市政府决定召开的一次重要会议.会议的主要任务是,总结交流我市农村经济管理工作的经验,研究部署今后一段时期农村经济管理工作的任务.前面,桂东县以及三洞,流源,大塘等乡镇介绍了他们开展农经管理工作的经验;庆姣同志传达了全国,全省减轻农民负担会议的精神.下面,我讲三点意见.

　　一,提高认识,增强农经管理的主动性

　　从去年开始,中央组织部组织实施了"五千县官轮训工程",每期培训班为时一个星期,其中有一整天专门进行农经管理知识培训.农经管理为什么越来越引起人们的重视 在我看来:

　　第一,加强农经管理是构建社会主义和谐社会的根本前提.党的十六届四中全会把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要任务,强调"要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置."党的十六届六中全会再次强调,要把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位,并进而提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务.所谓和谐社会,用总书记的话来说就是"民主法治,公平正义,诚信友爱,充满活力,安定有序,人与自然和谐相处的社会."构建社会主义和谐社会,必须维护社会的公平正义;必须妥善协调各方面的利益关系,正确处理人民内部矛盾;必须加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新.农经管理,本质上就是在占全国80%左右人口的农村维护社会公平正义,协调各方利益关系,加强社会建设和管理的一项至关重要的工作.随着城市化,工业化进程的加快,农村乃至整个社会的一些新情况,新问题不断凸现.如农村集体土地被征占用过程中基本农田保护和被征地农民权益的保护问题,"村改居"和"城中村"改造过程中集体资产的保护以及村集体经济的可持续发展问题等等.所有这些,都将成为社会不和谐的因素.这些问题若不及时,妥善地解决,就很难维护农村的公平正义,很难妥调好各方关系,并最终妨碍社会主义和谐社会的构建和新农村建设.

　　第二,加强农经管理是建设社会主义新农村的基础条件.建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的新时期的战略任务.要建设社会主义新农村,具体到农经管理,就是要推进现代农业建设,实现生产发展;促进农民收入增加,实现生活宽裕;加强农村民主政治建设,实现管理民主;推进农村改革,为建设新农村提供体制,机制保障.只有搞好农经管理,才能进一步落实好党在农村的各项政策;才能进一步稳定和完善农村的基本经营制度;才能进一步维护农民的合法权益,调动广大农民群众的积极性.农经管理工作不搞好,建设社会主义新农村只能是一句空话.

　　第三,农经管理是各级政府做好"三农"工作的"总抓手".回顾新中国近六十年所走过的历程,我国农村的每一次重大变革,都首先表现为农经管理内容的更新.从解放初的私有制到50年代的"合作化";从80年代的家庭联产承包到90年代的农业产业化;从乡镇企业的异军突起到新型农民专业合作组织的发展壮大,概莫能外.方向性,宏观性是农经管理最为显著的特点.可以说,抓住了农经管理工作,就把握住了"三农"工作的发展方向;抓住了农经管理工作就举起了"三农"工作的"纲".各级政府要提高领导"三农"工作的水平,提高做好"三农"工作的质量,就首先要紧紧抓住这一带宏观性,方向性的农经管理工作,以管理水平的提高促进生产水平的提高.

　　近几年来,在市委,市政府的正确领导下,通过全市广大农经干部的共同努力,我市的农经管理工作取得了一定的成效.一是农村土地承包管理日趋规范.全市有98%的村完成了土地延包30年不变工作,有97.2%的农户签订了土地承包合同,有90%的农户领到了土地承包经营权证书.全市农村共流转土地191万亩,占总面积的8.12%.全国农村土地承包纠纷仲裁试点工作在汝城县顺利启动.二是农民负担监管的长效机制逐渐形成.建立了主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓的工作制度,市里与各县(市,区)和市直涉农部门签订了监管责任书.健全了农民负担监测,审计,检查以及信访接待工作制度.完善了涉农价格(收费)"公示制",农村义务教育"一费制",村级报刊订阅"限额制",涉农案(事)件"责任追究制"等四项制度.三是农村集体资产和财务管理不断强化.村帐乡代管,农村财务公开全面铺开;农村集体资产审计工作逐步展开;会计电算化日益普及;农村集体消赤减债工作进展顺利.四是农民专业合作经济组织方兴未艾.经严格按照农民专业合

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