○  在全国关爱女孩行动培训会议上讲话  ○

   　　第二，建立同等优先女孩和计划生育女儿户的经济社会政策和利益导向机制。
   　　要把声势浩大的宣传教育同切实有效的利益导向政策结合起来，把解决思想问题同解决实际困难结合起来，通过利益引导和经济驱动的原则，促进群众观念的转变。要在各级党委、政府的领导下，协调各相关部门和社会组织密切配合，从实际情况出发，因地制宜，量力而行，逐步建立完善有利于女孩成长、妇女发展和女孩家庭发家致富的经济社会政策。如计划生育
   　　奖励扶助制度、社会保障制度、扶贫政策、工商政策、教育政策、医疗卫生政策、干部选拔任用政策等。要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”工作、“奖励扶助”、“少生快富”、扶贫开发、救助贫困母亲和计划生育困难家庭的工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上受帮助，充分享受到党和政府给予的关爱和温暖。同时，要高度重视利益导向政策的可行性和落实情况，避免制定政策时纸上谈兵，在基层落实中被束之高阁。
   　　第三，建立和完善孕产期全程服务机制。
   　　要加强孕产期全程服务与监护工作，减少和杜绝选择性别引产。倡导住院分娩，保证孕妇、胎儿的孕期安全和正常分娩。要认真做好产后随访工作，采取有效措施提高母婴保健水平，防止女婴被遗弃和非正常死亡。在开展关爱女孩行动工作中，要把依法管理和优质服务结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务，切实维护群众的合法权益。
   　　第四，严肃查处、依法打击“两非”行为。
   　　严肃查处“两非”行为，是尽快遏制出生人口性别比持续升高势头最直接、最有效的措施。要督促有关部门，对胎儿性别鉴定的设备和人员进行严格管理，健全制度，加强对医务、技术人员职业道德和服务规范的教育培训，严格执行开展引产手术的机构准入许可，加强对技术人员的资质认定，形成有效的管理机制。要动员群众积极举报“两非”线索，配合有关部门依法严厉惩处“两非”行为，切实查处溺弃女婴案件。要积极配合人大、政协开展对打击“两非”的调研和督查活动。坚持部门联手，加强地区联合，依法依纪严肃查处“两非”等违法行为。
   
   　　第五，做好统计监测和考核评估工作。
   　　各地要建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，建立健全信息沟通机制，利用多种渠道收集资料，确保对出生人口性别比形势做出正确判断，及时发现问题并妥善处理。要建立关爱女孩行动科学的考核机制，将关爱女孩行动纳入人口和计划生育工作目标责任制考评之中，加强对工作内容和过程的考评。在这项工作中，不考核出生人口性别比数字，避免重视数字下降而轻视过程管理的考评方式，要重点考评领导重视情况、清理整顿b超和引产情况

、计划生育技术服务情况、制定落实优惠政策情况、开展宣传教育情况、统计资料收集分析情况等，始终保证关爱女孩行动在健康轨道上良性发展。
   　　关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比是一件政策性很强的工作，必须要有统一的认识、统一的要求，才能取得良好效果。赵白鸽指示，进一步统一思想，提高认识综合治理出生人口性别比工作难度很大，任务艰巨，必须以正确的认识为先导。将广大干部，特别是领导同志对性别比治理工作的认识统一到正确的轨道，是综合治理工作的当务之急。
   　　第一，增强使命感，树立责任意识。
   　　有相当一部分同志认为综合治理出生人口性别比偏高问题不是我们人口计生部门的责任，甚至觉得由人口计生部门牵头治理性别比是自讨苦吃。我们应该看到，新时期人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。出生性别比升高将直接影响到人口问题的统筹解决，是人口和计划生育工作必须面对和解决的重要问题。2003年国务院把综合治理出生人口性别比的职责赋予了人口计划生育部门。六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出“稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，提高出生人口素质

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