○  在全市部分乡镇（街道）党（工）委书记座谈会上的即席讲话  ○

今天，市委召开这次部分乡镇（街道）党（工）委书记座谈会，目的是了解情况、推进工作。对我个人来说，也是一个学习受教育的过程。这里，我首先向你们并通过你们向全市101个乡镇、6个街道的书记及班子成员表示感谢、表示敬意！

下面，我再强调几点：

一，做好乡镇（街道）工作的责任重大、使命光荣。乡镇（街道）是我国宏观与微观、工业与农业、城市与农村的重要结合部，是国家政权的基础，是承上启下的枢纽；乡镇（街道）党（工）委是党对城市农村各项工作的直接领导，是党的各项方针政策的落实主体，是推进基层改革发展的龙头；乡镇（街道）党（工）委书记在领导班子和全局工作中是核心、是关键、是领头雁。从某种意义上讲，书记甚至可以左右一个地方的决策和发展。希望各乡镇（街道）党（工）委书记要充分认识乡镇（街道）工作的极端重要性，充分认识自己作为乡镇（街道）党（工）委书记肩上的重要责任，进一步增强做好工作的使命感和自觉性，努力提高履行岗位职责的能力和水平，不断加快推进乡镇及街区经济社会的发展。

二，切实把握好乡镇（街道）工作的战略重点、关键环节。乡镇（街道）工作可否概括为这五个方面呢？就是实施政治领导、推动改革发展、促进社会进步、维护和谐稳定、实现群众利益。就当前来说，我觉得应着力抓好以下几个重点：

（一）抓发展，增加城乡居民收入。一是积极推进农业产业化。要注重特色农产品的结构调整，深入推进农业产业化经营。二是加大招商引资力度。从实际来看，一些旅游经济比较发达的地方，往往工业不行、财政收入也不行，其乡镇实力自然会受到影响。抓工业、搞招商引资，我们必须坚持“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的原则，所有项目原则上应向开发区集中。三是加快专业合作社组建。合作社介于种植大户与公司之间，适应性、生命力都比较强。今天大家在这方面谈的不多，也没有很好发展起来，今后还需要进一步加大力度，作更多的探索和实践。四是大力发展乡村旅游。乡村旅游很重要，这个我在深入学习实践科学发展观的党课报告中已经说过了。它能最大限度地体现黄山的资源价值，并活化其价值、倍增其价值。另外，城市越发展，乡村旅游的市场空间就越大、潜力就越大。五是扎实推进社会主义新农村建设。我刚才听了一下，有几个镇今、明两年就可以实现全覆盖，这非常好。在全市乡镇中在座的都处于第一方阵，这方面更要加快进度、当好表率。就发展而言，除了我从面上、整体上强调的这五个重点，还要注意把握好三个关节点：一是要有特色。有特色才有生命力。刚才建设同志对我说，现在有些乡镇的特色没有做强做大，希望以后大家在这方面动动脑子。二是要扩大对外开放。就是向外找市场，因为有特色还要有市场。当然，扩大开放不光是指向外找市场，还包括引进资金、技术、理念、管理等等。有了这些，我们才能发展得更好更快。三是要大力培育经济增长点。今天大家都说了一些，但还不够，回去还要好好研究。

（二）抓民生，改善群众生产生活条件。现在全市主要抓30项民生工程建设，各地也或多或少排出了一些民生项目在实施。但这要有系统理念，希望大家能结合现代基础设施体系、优势产业体系、公共服务设施体系和新型城镇规划建设体系这“四大体系”来系统考虑。如公共服务设施体系，市里考虑重点有八个方面：包括教育、卫生、社保、文化、住房、广播电视、体育、安全。这八个方面之间是什么关系、每个体系如何分布？大家要善于从全市、从各自区县和乡镇的角度来考虑。如教育问题，我上次到休宁县板桥乡看到那里的小学生都住校，对我很有启发。这说明为提高教育质量、改善教师工作条件，我们可以把教育资源有序向城市集中，当作一个产业来做。山区教育资源能不能适当向乡镇集中，大家可以作些思考和探索。

（三）抓稳定，促进社会和谐。当前影响农村社会稳定的因素归纳起来主要有：一是土地问题，特别是征地拆迁补偿问题；二是农村村务公开问题；三是宗族势力问题；四是农村干部的工作作风问题；五是因外出务工带来的家庭、老人赡养、留守儿童等一系列问题。这些问题涉及到政治、经济、文化、组织和制度等方方面面。各级党委和政府要高度重视农村稳定工作，要畅通民意渠道、健全维稳组织、完善救助平台、创新长效机制，认真做好应急处置预案，并注意加强对群众的教育引导和法制宣传。

（四）抓班子，强化组织保障。根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，要坚决落实好“五个以”的要求：以改革创新精神推进农村党的建设，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党

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