○ 对症施治防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职” 党建党委 ○

各位领导：
     中共十六大以来，新一届中央领导集体高度重视干部的监督管理工作，特别是随着《干部任用条例》以及《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列政策法规的颁布实施，在干部的选拔任用上引进竞争和考核机制，这对于推进干部工作的科学化、民主化、制度化；建立一支富有朝气、奋发有为的领导队伍；保证党的事业的兴旺发达和社会经济的稳步前进，都具有十分重大的意义。
     但是，我们更应该看到，用人上的不正之风和腐败乱纪的形势依然严峻。据《半月谈》杂志披露，2004年1月-8月，被“双规”、隔离审查和移交司法机关处理的省部级干部达到3xxxx。1月-7月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪嫌疑人2291xxxx，其中，县处级以上领导干部176xxxx，厅局级以上干部10xxxx。不少腐败案件在查处后，都或多或少地暴露出同一个问题：少数党政领导干部出了问题非但没有得到处理，反而继续“带病上岗”或“带病提职”，“买官卖官”现象在一些地方泛滥成灾，究其原因关键是在干部的选拔任用这一中心环节上未能把好关、守好门。
     一、病症表现认定      有些人在任命上岗或被提拔前就存在作风不良、违法违纪等问题，但我们在考察干部时却未能及时发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用，这种现象被称为“带病上岗”和“带病提职”。由此产生“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选、封官许愿、任人唯亲、跑风漏气、弄虚作假、有案不查等综合症状。具体表现为：走门子、拉关系，托人打招呼、递条子；利用职务之便为他人谋取利益，并收受或索取对方财物；在民主推荐和选举等工作中请客拉票或者搞其它小动作；大力提拔本人配偶、子女及其他亲属；泄露内部讨论的干部任免情况；伪造或者私自更改本人档案材料，使用假身份、假学历；对本地、本单位违规选人用人问题有案不查或者查处不力。“带病”官员高升，不仅搅乱了干部队伍的正常秩序，严重损害了党的形象，更造成了政府的诚信危机，影响极坏，干部群众对此反映强烈。
     二、治病先求病因
     应该说，出现“带病上岗”和“带病提职”的现象，原因是多方面的，但归根到底在于干部选拔任用工作制度还不完善，有些管用的制度没有得到真正的实施。
     从客观上看，干部人事制度中仍存在着一些亟待解决的深层次的难点问题。干部的提拔任用，按正常程序必须经过民主推荐、组织人事部门考察、党委集体讨论后按干部管理权限上报、上级组织部门进一步考察，然后提请党委讨论审批等多个环节。但现实情况是，这一流程在实践过程中没有得到严格执行。干部的提拔任用实际上并未摆脱“伯乐相马”的模式，在一些地方，民主推荐成了领导推荐，组织考察成了“走过场”，集体决定成了“一把手”个人决定，层层“把关”成了层层摆设。
     从主观方面分析，从有关部门查处的诸多买官卖官案件中可以发现，带病上的“岗”和带病提的“职”，往往都是跑来的，要来的。在现实生活中，确实存在选拔干部时“不跑不送，原地不动；又跑又送，立马重用”的现象。对又跑又送的，往往就会有意地拿着放大镜看优点，蒙上眼睛看缺点，用顺风耳听好话，聋子耳朵听坏话；有的干部连续几年考核优秀，仍然得不到提升使用；有些干部考核一般甚至较差，却照样重用。已有的干部选拔任用制度并没有真正形成有效的约束。“少数人选人”的权力未受到根本性制约，少数人说了算的“以官选官”模式依然存在。
     三、治病讲究良方
     为政之道，重在得人。要防止和杜绝这类现象的发生，必须在加强对干部选拔任用工作的全程监督上下功夫。
     1、在干部推荐工作中，要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，注重群众公论

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