○  在市五届人大一次会议和政协市五届一次会议县级以上党员领导干部会议上的讲话  ○

搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会”选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利。这就要求我们在座的县级以上党员领导干部：一要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是对党委推荐的人选如有不同意见，应该积极主动地及时向所在代表团、委员组党支部或“两会”临时党委反映，绝对不能在言行上影响他人依法表达选举意志，妨碍他人行使民主权利。二要尊重和支持其他代表、委员中的党员同志的民主权利，在带头正确理解和自觉贯彻省委、市委人事安排意图的同时，要把党委对人事安排或推荐人选的考虑向代表、委员中的党员做好讲解、宣传，认真负责地解释和回答他们提出的问题，并注意在做工作时，既要紧紧围绕省委、市委的人事安排意图，又要讲究工作方法，严格按照有关法律的章程的规定办事，绝不可简单行事。三要积极引导代表、委员树立正确的民主观。邓小平同志曾经指出：“不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义的民主。”在这次“两会”选举中，着重要注意处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志等几个方面的关系，坚决防止和克服极端民主化、无政府主义和自由主义等错误倾向。在这里我要特别指出，过去一些地方在人代会选举中曾经出现的那种认为“代表联合提名候选人越多，党委推荐的候选人落选越多就越体现民主”的观点是错误的。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的领导干部是不是对一个地区的改革、发展、稳定和加强班子建设有利。
    第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会”的人大代表、政协委员法制观念强不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会”选举能否顺利进行和圆满成功。因此，市委希望今天在座的县级以上党员领导干部：一要带头严格执行《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》的有关规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的《选举办法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。今天在座的都是人大代表、政协委员中的县级以上领导干部，有的还被推选为主席团成员，我们要以代表、委员的身份参加大会的各项活动，切不能以领导干部的身份出现在大会的活动中，绝不能用发号施令的方法去组织会议活动，绝不能用直接干预或越权包办的方法去处理会议的事情和问题。三要带头正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会”选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系，依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的基础上实行正确集中的产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。人大代表经过酝酿联合提名候选人，是代表民主权利的一种体现，是人大代表参与管理国家事务的一种具体形式，也有利于党组织广泛发现人才，具有同等的法律地位，应当依法保护。在实际操作中，我们要充分认识，正确把握，使其很好地统一起来，落实到选举中去。对于依法办事和按政策办事问题，我们要看到，从依靠政策办事，到不仅依靠政策办事，还要健全法制，依法办事，这是我们党取得全国政权后在法制建设上的一大历史转变，并且随着历史的进程和社会的发展进步，正在更加健全和完善。政策和法律都是社会主义上层建筑的组成部分，都是为社会主义经济基础服务的。应该说，坚持依法办事和按政策办理是一致的。就目前而言，领导班子换届选举工作的基本原则和程序、方法等，一般是由法律、章程规定的，而有些要求，如领导班子的职数、候选人的提名年龄、班子结构等，往往是通过政策规定的。因此，在换届选举中，既要严格依法办事，又要认真执行有关政策，把法律和政策很好地统一起来。
    第四，要自觉增强党性观念，严明组织人事纪律。领导班子换届是对领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从目前情况看，我们领导干部队伍党性观念是强的，能够识大体、顾大局，自觉服从组织安排，表现出了党员领导干部应有品质。市委希望县以上领导干部在“两会”选举中，要带头大力弘扬正气，坚决防止以散发材料、造谣中伤或欺骗、吃喝、“勾兑”贿选等手段，妨碍代表、委员自主行使民

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