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○  聚焦农村新走势渐行渐近的六大转变思想宣传  ○


     
    
   推动农村经济社会发展,解决“三农”问题,必须首先了解农村的发展趋势。进入新世纪,随着经济体制改革向纵深推进,我国农村正在发生六大转变。
     土地问题向就业问题转变
       当前,数以千万计的农民正跳出土地去谋求发展的新空间。这股洪流推动了大规模跨区域流动就业。就业是民生之本。就业才能挣到钱,挣到钱才能消费,有消费才能拉动生产,创造新的就业岗位,而人们的生活质量也在这个循环过程中得以不断提高。所以说,让几亿农民充分就业,是全面建设小康社会的重中之重。尽管解决农民就业问题是一个长期的、艰巨的历史任务,但在政府的积极推动和农民自身的努力下,解决这一问题的步伐正在逐步加快。        中国农村社会发展与变革的历史,是围绕农民与土地这对矛盾展开的。其中,农民要土地(耕者有其田)是主要矛盾。改革开放以来,随着家庭联产承包责任制的推行和巩固,我国农村的土地问题已基本解决,农业生产力跃上了一个新的平台。在这个新的平台上,就业问题正在成为农村经济社会发展的新矛盾。对许多农民来说,土地正逐渐淡化其作为生产资料的功能,变为他们“最后的保障”。农民与土地的主要矛盾,已从农民要土地、要生存,变为农民要走出土地,要就业、要发展。这是新的历史条件下解决“三农”问题的核心。
     城乡分割向城乡统筹转变
       城乡分割的户籍制度在特定历史阶段曾发挥过积极作用,但目前这种制度已成为解决“三农”问题和整个经济社会发展的障碍。在市场机制的作用下,大批农民自发地进入城市,并找到了适合自己、方便他人的就业岗位,城乡壁垒正被民工潮冲决。
       党的十六大根据农村形势的变化,提出了统筹城乡经济社会发展的新思路。从中央到地方,城乡统筹的实践不断推进,如统筹发展县域经济、改革户籍制度、善待进城民工、统筹城乡劳动力市场、加快小城镇建设等。这些理论和实践不仅是对“三农”问题理论认识的升华,更是对工农关系、城乡关系和整个国民经济发展思路作出的重大调整,顺应了城乡经济社会一体化发展的大趋势。
     产品目标向收入目标转变
       农业增产不增收的现象,已从上世纪90年代中后期一直持续到今天。农产品供大于求的问题,在我国加入世贸组织后越来越突出,产品目标正在向收入目标转变。产量指标已渐渐成为统计和参照指标,不再带有指令性和强制性。在“增产增收”的提法中,重心已明显后移到“增收”上。近年来,国家调整农业和农村经济结构,通过税费改革减轻农民负担,采取扶贫开发、加强农村基础设施建设等措施,基本指向都是促进农民增收。农民最渴望解决的问题已不再是有饭吃、保证生存,而是有钱花、改善生活。扩大内需也好,城乡统筹也好,全面建设小康社会也好,都无法绕开农民增收这个关键问题。农民增收困难正上升为“三农”工作乃至整个国民经济发展的主要矛盾。
     传统农业向“知本农业”转变
       我国农业正由传统农业向现代农业迈进,其特征是知识和资本的结合正逐步成为农业发展的主要推动力量,即由传统农业向“知本农业”转变。这主要表现在:一是知识和科技加速向农业渗透。近些年来,各地都加大了农业科研投入,加强农业示范园区建设;加快农业信息化进程,计算机网络成为农产品流通和农业科技知识传播的重要渠道;加快对农业科技力量的培养,强化农技推广体系,提高农民素质。同时,大力推行农业产业化经营,运用工业管理的理念进行农业管理。二是外部资本介入农业。迅速发展、方兴未艾的“三资(民资、外资和工商资本)农业”,推动了农村的土地流转和适度规模经营,促进了农村社会分工,激活了农村生产力。三是知识和资本的结合成为农业和农村经济发展的亮点。突出的表现是农民企业家和农村致富带头人大量涌现,这些人既有一定的科技文化知识和现代管理

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