○ 在第十五次民政工作会议上的讲话人大政协 ○
一、充分认识新形势下民政工作的重要作用
民政事业是社会事业的重要组成部分。做好民政工作,对于保障人民群众基本生活权益和民主政治权力,对于维护社会稳定、促进社会公平、推动社会进步,都具有十分重要的作用。党和政府历来高度重视民政工作,把发展民政事业放在十分重要的地位。mzd主席指出:“民政工作就是做人的工作,不要怕麻烦。”dxp同志对基层政权建设、关心群众生活和培养军地两用人才等方面都做出过精辟论述。jzm总书记强调:“民政工作是党和国家的重要工作。”在经济社会发展的不同时期,党中央、国务院都对民政工作提出了明确的方针政策和工作任务,有力地推动了民政事业的不断发展。
自1994年第十四次全省民政会议以来,全省民政系统的广大干部职工围绕改革发展稳定大局,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。主要表现在:城市居民最低生活保障程度不同地基本实现了应保尽保,救灾救济工作扎实有效,村民自治首创的“海选”模式在全国推广,城市社区建设逐步深入,拥军优抚安置工作健康发展,行政区域界线勘定工作率先在全国完成,民间组织管理明显加强,社会福利社会化取得突破性进展。八年来,全省民政工作迈上了一个新的发展台阶,有效地化解了大量的社会矛盾,保障了困难群众的基本生活权益,维护了社会稳定。省委、省政府对民政工作是满意的。 进入新世纪,我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。当前,我省正处于推进经济跨越式发展和社会全面进步的关键时期。在新的形势下,民政工作面临着许多新的情况和新的问题。一是随着改革和调整的推进,特别是我国加入世贸组织后,市场竞争更加激烈,劣势企业被兼并重组、关闭破产和职工下岗、失业将不可避免,相当一部分群众的生产生活将面临更多的困难,社会不稳定因素也会大量增加,维护社会稳定的任务更加艰巨,这对民政工作提出了新的更高的要求。二是随着社会主义市场经济的迅速发展,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化,人口流动性增强。加强社会行政管理,越发成为民政工作的一项重要任务。三是随着政府职能和管理方式的转变,特别是随着单位社会职能的剥离和城市化进程的加快,“社会人”大量增加,民间组织急剧增多,涉及的领域越来越广,在发挥民间组织管理作用的同时,民政工作必须开拓创新,依法加强引导、管理和规范。四是随着市场化程度的提高,户籍制度、劳动人事制度和城市管理等改革不断深化,民政工作的管理方式和运行制度也必须通过改革与之相适应。应该说,新形势下民政工作内容越来越丰富,任务越来越繁重,作用越来越重要。
在第十一次全国民政会议上,江总书记在接见与会代表时发表了重要讲话。指出“要继续发扬党的优良传统,发扬‘孺子牛’精神,深怀爱民之心,恪守为民之责,更好地为广大人民群众服务,为最需要帮助的困难群众服务,为改革发展稳定的大局服务。”这里讲的“三个服务”,是“三个代表”重要思想在民政工作中的具体体现,也是我们在新形势下做好民政工作的指导思想。
民政工作无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置、老龄工作,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养,都与人民群众的根本利益相关,其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、残疾儿童、下岗失业人员、灾民等困难群体和社会弱势群体服务。江总书记提出民政工作要“更好地为广大人民群众服务”,一方面把民政工作与党的宗旨明确地联系在一起,从新的角度强调了新形势下民政工作的重要性。另一方面,明确地把民政工作对象界定为“广大人民群众”,指出了这项工作的广泛性、社会性,进一步说明了做好民政工作的重要意义。这是对mzd同志“民政工作就是做人的工作”思想的继承和发展。城乡各地无依无靠的鳏寡孤独、盲聋残哑,曾为党和国家做出重要贡献的烈士家属、军人家属和伤残军人、复员军人等群体,本来都是民政工作的对象。江总书记强调民政工作要“为最需要帮助的困难群众服务”,是因为新形势下的“为困难群众服务”已经有了与传统工作完全不同的内涵和更高的要求。目前社会困难群体不仅有传统的优抚救济对象,还增加了下岗职工、失业人员,而且在一个时期内将呈增多趋势。据统计,全省农村贫困人口和城镇低保对象均超过14xxxx人。这是最需要帮助的困难群体,亟需给予特别的关注
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