○  谈如何建立健全领导干部联系基层服务群众和廉政自律等机制纪检监察  ○

内事务。要营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话。按照十六大精神，以保证党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，党内监督是党内民主制度的有效形式。    三、建立长效的联系群众、服务群众机制。    我们党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，保持共产党员先进性必须把始终保持党同人民群众的血肉联系放在第一位，牢固树立群众观点，把党的工作的出发点和落脚点放在为人民服务上。应建立群众评价领导干部的机制，领导干部服务群众的考核机制，领导干部联系基层、联系群众机制，党员为群众排忧解难办实事机制。通过这些有效机制，引导广大领导干部树立马克思主义的群众观，立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。    建立服务群众的机制。始终代表人民的根本利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内容。建立长效的服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。当前，要建立健全亲民便民的服务机制。要以广泛开展为民办实事为切入点，切实转变机关工作作风。还要逐步建立和完善结对帮扶制度。通过建立领导干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使领导干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。     四、建立健全党员领导干部廉政自律机制。    抓好领导干部廉政自律，是反腐倡廉“三项工作”任务的重要内容之一。我认为，要有效提高领导干部廉政自律效果，必须构建配套三项约束机制。     1、必须构建完善的“教育养廉”机制。通过实施经常性的多种多样的廉政教育，持之以恒地培养人的内在思想道德品质，坚持不懈地强化人的道德自律意识，使人毕生崇尚真、善、美。首先，教育内容要丰富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐败警示教育；既要有党纪政策教育，又要有法律规章教育等。其次，教育形式要多种多样，既要有理论灌输教育，又要有现身说法教育；既要有电化式教育，又要有谈话式教育等。第三，教育时机要把住几个重要契机，即：进入国家公务员队伍时、加入党组织时、提升职务时，在这三个人生重要转折点上
   ，有目的地进行廉政教育，能取得特殊的教育效果。为此应当建立“进队、入党、提职”必须接受专门教育的制度和与入党宣誓一样的“进队宣誓”、“任职宣誓”制度。第四，采取多种形式加强对领导干部配偶、子女的廉政教育，努力营造“家庭清廉是福”的氛围，构筑“把前门、堵后门”的家庭拒腐防线。第五，抓好党纪政纪条规的学习。重点学习中央、省、市关于领导干部廉洁自律的规定，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。通过组织阅读原文，印发《领导干部廉洁自律有关规定提示卡》，使各级领导干部了解和执行中央、省、市的有关规定。通过系统性的教育，使人养成对真、善、美的景仰感，从而建立起人的道德自律意识。     2、必须构建有力的“利益保廉”机制。旨在通过建立政治利益、物资利益的激励制度，形成推动领导干部廉洁自律的社会导向，进一步增强领导干部廉洁从政的自律意识。从实际效果看，仅有“教育养廉”机制而没有“利益保廉”机制作基础，人的廉洁自律意识则是不牢固的。因此，必须构建强有力的“利益保廉”机制。一是要从政治待遇方面考虑，对廉洁自律做得好的领导干部给予政治上的褒奖。主要在评优表彰、提升职务时必须把是否做到了廉洁自律作为一条硬指标，对于在廉洁自律方面做得不好的领导干部一律不得评优或提拔，为此各级党组织和组织人事部门必须严把考察、审核关，形成用人导向。二是要从物资待遇方面考虑，对廉洁自律做得好的领导干部应给予物资上的鼓励或回报。为此，从长远考虑应当建立“廉政公积金”制度，或者提高公务员工资水平，以此提高廉洁自律者对未来依法取得丰厚回报的心理预期，激发并巩固其廉洁自律的内在动机，达到抑制腐败动机的目的。    3、必须构建严格的“监惩促廉”机制。通过加强监督和惩处，减少腐败机率，遏制腐败动机，从而促进领导干部廉洁自律。实践证明，没有严格的监督惩处机制作后盾，“教育养廉”机制和“利益保廉”机制都是软弱无力的。只有将自律与他律有机结合、互相促进，才能使人不想腐败、不能腐败、不敢腐败，才能实现廉洁自律的目标。因此，必须加强对权力的监督，重点是加大对“人权、财权、物权以及自由裁量权”的使用、

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