○ 严肃党纪　惩防并举　推进教育事业健康有序发展纪检监察 ○

教育是传承文明、创造文明的事业，教育系统是社会主义精神文明建设的窗口，教书育人、为人师表也是对教师最本质的要求。因此，教育系统的党风廉政建设也备受社会各界的关注。今天，借教育系统召开2005年第二次全市教育工作会议之际，就有关党风廉政建设问题讲几个方面的问题。一、当前反腐倡廉形势正确分析和判断反腐倡廉形势，是我们确定思路、明确任务、指导工作的基础，也是统一思想认识、坚定信心、形成反腐倡廉整体合力的前提。对形势怎么看，胡锦涛总书记在今年召开的中央纪委第五次全会上指出： “当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。”对于这个判断，我理解可以概括为两句话，第一句是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句是，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉还是一项艰巨而长期的任务。在改革开放的过程中，面对国内外形势的深刻变化，党中央、国务院始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，确立了正确的反腐倡廉指导思想、基本原则、领导体制和工作机制。党的十六大以来，反腐倡廉工作继续向前推进，在继承中发展创新，不断取得新的明显成效。反腐败工作的成效，可以从治标和治本两个方面来直观地体现。　　一是在治标方面，查办违纪违法案件，是从严治党、惩治腐败的重要措施，是严肃党纪政纪的中心环节。这些年来，对已经暴露出来的各类违法违纪案件，始终是一查到底，严厉惩处，保持着高压态势，充分体现了党和政府惩治腐败的坚定决心。2003和2004这两年，全国各级纪检监察机关共处分34万余人，其中县(处)级干部1．2万余人、厅(局)级干部836人、省(部)级干部34人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有9316人，其中县(处)级干部1318人、厅(局)级干部158人、省(部)级干部16人。去年我省纪检监察机关共立案6881件，其中县处级以上干部135件。我们＊＊市纪委这些年来，每年立案数都在180件左右，上半年，共立案查处党员干部违法违纪案件85件，其中本级立案36件，镇街立案45件，部门立案4件；查处大案18件，要案4件，移送司法机关追究刑事责任5人。已结案59件，处分党员干部57人。其中，廿三里街道党委副书记吴建华等案在社会上引起了较大反响，但与周边县市相比，我市的相对比例还是较小的。二是在治本方面，首先是党风廉政教育的基础地位日趋突出。近年来，全党上下采用保持共产党员先进性教育活动等形式，切实加强了对党员思想道德教育和纪律教育。其次是制度保障作用日趋明显。党的十六大以来，颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》三部党内基础性法规，并要求在2010年前，全面构建起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据我市的工作实际，我市已经出台了构建惩防体系的具体工作方案，反腐倡廉的环境和氛围越来越有利。当然，我们必须看到，一是腐败现象和损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉任务还十分艰巨。二是工作作风未有效改进，门难进、脸难看、话难讲、事难办还不同程度的存在。三是腐败问题时有发生。这表现在顶风作案的行为还时有发生，窝案串案明显增多，损害群众利益的不正之风屡禁不止，有的不正之风从个人行为演化为部门和团体行为，存在严重的地方保护主义和部门本位主义，人民群众对这些问题反映依然十分强烈。　　分析形势的目的，在于准确地把握形势，我们要善于用理性的眼光看待腐败问题，防止用片面的观点来看待存在的问题。 1 、腐败是世界性的问题。腐败这东西是个癌细胞，在任何国家和社会都会产生。发达国家有，发展中国家也有；资本主义国家有，社会主义国家也有。就连一直排在透明国际最廉洁国家前列的挪威、瑞典，最近也出现了引起轰动的腐败事件。挪威国营的石油公司总裁为在伊朗开办企业采取行贿手段。瑞典国家酒局90多名职工接受供货商的贿赂。更不用说美国、法国这些经常出现腐败问题的国家了。20世纪50、60年，美国经济起飞的时候，腐败问题也很多。法国“反腐斗士”埃娃·若利女士在中

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