○  在全市审计工作会议上的讲话纪检监察  ○

面的变化，研究政策走向和经济发展趋势，进一步发挥好审计工作在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败、加强对权力制约和监督中的重要作用，以审计工作的新成果，不断推进全面建设小康社会迈出新步伐。其次，要服务于发展定准目标。重点是坚持“三个围绕”，把握三个环节。坚持“三个围绕”，即一要围绕市委、市政府建设“信用池州”的目标，坚持以真实性审计为基础，在财经领域打假治乱，进一步整顿和规范市场经济秩序；二要围绕市委、市政府建设为民政府的目标，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设；三要围绕市委、市政府建设小康社会的目标，逐步开展效益审计，逐年加大效益审计的比重，促进财政资金管理水平和使用效益的稳步提高。把握三个环节，即一要依法加大处理处罚力度。坚持以质量为核心，进一步提高审计执法水平，对问题要真实反映，充分揭露；对处理处罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，要让被审对象心服口服；对问题重大、情节严重的，要追究有关人员的责任，违反党纪政纪的，要移送纪检、监察机关处理，有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处。二要提出高质量的审计建议。这是审计工作最为重要的环节，通过审计促使被审单位改进工作、加强管理、健全制度，为宏观调控和深化改革服务。三要进一步做好审计成果的开发和综合利用工作。通过解剖“麻雀”，综合分析，从个别和特殊性中提炼出具有一般和普遍性的东西，把握事物发展的本质和规律，在微观审计的基础上积极拓展宏观审计，在更高层次上为社会和经济发展提供服务。第三，要正确处理好监督与服务的关系。要在监督中体现服务，寓服务于监督之中。在加强监督、严格执法的过程中，要坚持有目的、有针对性地为各级党委、政府和相关部门、单位和社会各界服务，并着力提高服务水平。对于审计揭示的问题，要善于从发展的大局出发进行分析、处理，凡有利于发展的，要予以肯定和支持；属于缺乏经验、改革失误的，要分析原因，提出建议；对严重违法乱纪、危害和阻碍发展的问题，要坚决依法查处，绝不姑息。就现阶段而言，查处违法违规问题和经济案件，仍然是审计机关的首要责任。在我国经济转型期，审计部门对违法违纪问题和经济案件的查处本身就体现了服务，对此我们应当有清醒的认识。对于发现的舞弊行为，审计部门要敢说真话，敢动真格，发挥威慑作用，实现监督与服务的辩证统一。
（二）围绕中心，全面审计，突出重点。要坚持贯彻“全面审计、突出重点”的工作方针，紧紧围绕全市的中心工作，抓住事关全局的突出问题和经济运行中的重点环节，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕创建公共财政体制，深化预算执行审计，特别是要加强对财政支出和财政性资金使用的监督；围绕解决“三农”问题，突出对大农业资金的审计；围绕深化改革，维护稳定，加强对社会保障各项资金的审计；围绕整顿和规范市场经济秩序，强化对国有资产保值增值和各种收费情况的审计；围绕财政性投资资金，积极开展政府投资的重点建设项目审计；围绕加强对权力的制约和监督，巩固和完善经济责任审计。要以真实性为基础，把有无做假帐、有无因搞“形象工程”和“政绩工程”造成重大负债、有无重大的损失浪费、有无重大的违纪违规问题、有无重大的管理漏洞作为审计重点内容，摸清真实底数，把握真实情况，形成我市有比较优势的重点审计领域和审计特色。通过审计，进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学的决策程序和机制，推进党风廉政建设和反腐败工作，逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制，为优化投资环境，促进全市经济社会的健康发展提供强有力保障。
（三）以创新为动力，努力提高审计工作质量。一要创新审计思路。树立新的审计观，审计人员既要置身于审计，又要做到超越审计，自觉围绕我市全面建设小康社会的宏伟目标，创造性地开展审计工作。二要创新审计内容。面对改革开放和建立社会主义市场经济的新形势和全球经济一体化进程加快的大趋势，审计的范围、内容和重点也应随之调整。要逐渐从当前以财政财务收支为主要内容的审计模式，向以此为基础，注重对经济管理效率、效果、效益审计的方向转变。要适应新形势，积极探索并解决好经济责任审计科学立项、审计重点、任中审计、离任审计、审计评价及审计结果等问题。三要创新审计方法。逐步实行常规审计与专项审计调查相结合，独立审计与联合审计相结合，积极试行抽样审计、风险评估、经济活动分析、数学定量分析等新方法，加快审计工作的信息化进程，提高审计效率，降低审计成本。四要创新审计管理机制。通过建立完善合理的审计管理机制来配置审计资源，坚持把制度建设贯穿于机关事务的全过程，不断提高审计资源的利用水平。要善于运用经济、行政和法律等手段，加大审计决定的落实力度。在规范审计行为、防范审计风险的基础上，试行向社会公告审计结果，增强审

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