○  创建农村困难党员帮扶工作新机制思想宣传  ○

　　最近，**县委组织部就全县农村困难党员问题进行了一次专题调研，调研采取发放问卷调查表、征求意见表、召开座谈会和个别面谈的方式进行。通过调研，我们认为，农村中一些困难党员急需得到党组织的关心和帮助。要建立健全帮扶机制，使党员感受到党组织的温暖，体现党的先进性，增强党的凝聚力。农村困难党员的基本情况

　　**县是贫困县，属经济欠发达地区。据调查，目前共有农村困难党员336xxxx，占农村党员总数的22.4，占全县党员总数的13.1。这些农村困难党员有如下特点。

　　从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多。困难党员中，60岁以下的64xxxx，占19.1；60至70岁的139xxxx，占41.3；70岁以上的133xxxx，占39.6。这些困难党员年龄大，大多数也有较长的党龄，党龄在20年以上的占困难党员总数的8xxxx。

　　从文化结构来看，文化水平偏低的多。农村困难党员中，小学文化程度的有331xxxx，初中文化程度的有3xxxx。他们对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富本领不强，生活困难。

　　从组成结构来看，无职党员偏多。当前农村困难党员主要由以下三部分组成：一是过去曾担任过村组干部现已退下来的无职党员，占困难党员总数比例的42；二是参军入伍退役后的党员，占困难党员总数比例的18；三是普通党员，占总数比例的38。

　　据调查，人均年收入在50xxxx以下的困难党员214xxxx，无任何收入的困难党员122xxxx。生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍恶劣，处于较贫困的生活状态。诸多因素导致农村党员生活困难

　　导致农村党员困难的因素主要是党员个人因素所致，有以下几种类型：一是因病致贫。80以上的困难党员自己或家人生病，丧失劳动力，生活十分困难。二是观念落后。部分困难党员自强自立意识不强，存在“等、靠、要”思想。三是缺乏技能。许多党员从村干部岗位下来以后，无一技之长，不愿外出打工，导致贫困。

　　同时，通过调研我们发现，帮扶机制不健全是导致农村困难党员脱困难的客观原因。主要存在“三多三少”现象：一是思想帮扶多，资金帮扶少。农村实行税费改革以后，大部分乡镇、村因取消乡统筹、村提留而面临正常运转难的状况，更不可能把有限的财力投入到扶助困难党员中。因此，对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。二是党内帮扶多、社会帮扶少。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织分内的事”的认识比较普遍，扶助资金来源渠道主要是党费等党内工作经费。三是临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节和“七一”期间，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分地考虑到党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。　积极探索建立农村困难党员帮扶机制的新思路　强化科学管理，增强帮扶工作的规范性。通过建立困难党员台账，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据。要按照实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案的程序进行，确保对象的准确。要结合党员信息计算机建库工作，建立农村困难党员信息台账，对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，实施有针对性的帮扶。

　　加大物质投入，增强帮扶工作的有效性。通过发展经济，增强物质基础，增加对困难党员的帮扶投入。一是加强农村基层组织建设。继续深入开展农村“三级联创”、“党员小康示范户”、“百姓创家业”等活动，想方设法增加群众、党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费出一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助金，进一步完善困难党员帮扶工作体系，帮助困难党员解决实际困难，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。三是抓好配套措施建设。继续加大投入，不断完善农村基础设施和医疗保障制度建设，着力解决困难党员“看病难”、“养老难”等问题。对低于生活水平保障线的困难党员，要视生活困难程度给予生活补助，一年一次性补助一定资金，并及时与民政等

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