○  针对外资企业避税策略之研讨思想宣传  ○

经过近三十年的改革开放，我国外资企业不断发展壮大。外资企业的发展为我国带来了资金，技术和现金的管理理念，加速了产业结构调整，推动国民经济发展。但是就税收管理实践来看，在利益最大化的驱动下，外资企业“避税”的问题逐渐突出，且有越演越烈之势。认真分析研究其原因，积极寻找解决问题的对策，是当前税收征管工作中的一个紧迫问题。

一、外资企业
   所谓外资企业，一是指在中国境内设立的外商投资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业；二是指外国企业，即在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营和虽未设机构、场所，而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。

二、外资企业避税方式
   根据国家对外开放、吸引外资、引进技术方针政策，在维护国家权益的前提下，中国对外资企业的所得税法实行税负适当从轻的原则，并区别所得的不同形态，采取了不同的比例税率。许多外资企业却利用政策不完善或政策的有隙、独享中外双方共有利润、调节内部资金运作及降低汇率风险、逃避外国的个人所得税等方法进行避税，主要避税方式如下：    (一)转让定价。所谓转让定价是指集团内的关联企业之间，为了确保集团利益的最大化，在集团内部人为的控制定价。其中包括产品价格、贷款利息、无形资产转让价格、劳务费用等。据统计，国际贸易总额中约有6xxxx是通过这种跨国公司的内部贸易所形成的。跨国公司在制定内部交易价格时，往往可以应用转让定价的方法，达到减少纳税从而增加利润的目的。在我国则往往表现为“高进低出”，即用高于国际市场的价格进口设备、进口材料，而用低于市场的价格出口产品。这样，外资企业很容易形成账面上的亏损，而利润转移到税负低的国家地区。由于跨国公司的关联方交易具有很强的隐蔽性和灵活性，通过转让定价既可以增加利润，又可以减少汇率风险。
   (二)资本弱化。资本弱化是外商在企业投资总额中，通过缩小股份融资、扩大贷款融资的手段，逃避我国税收的行为。按照我国税收法律规定，股东通过股份投资取得的股息是企业税后利润的分配，而投资人以贷款形式融资的利息可以在税前扣除。由于税收待遇上存在着以上差别，设立外资企业时，外方一般会尽量投入最少的资本(以符合企业设立相关法规为标准)，而将其余资金通过关联企业借债的形式来投入，造成涉外企业资本过少。这样，外资企业通过高息减少了在中国的税负，而将利润转移到了国外关联企业。
   (三)国际避税港。国际避税港是指一国或地区政府为吸引外国资本流入，繁荣本国或地区经济，在本国或本地区确定一定范围，允许外国人在此投资和从事各种经济贸易活动，取得收入或拥有财产而可以不必纳税或只需支付很少税款的地区。它们的共同点都是很小的国家或地区，甚至是很小的岛屿或“飞地”(即指一国境内的外国领土)，这些国家自然资源稀缺、人口数量较少、经济基础薄弱。由于它具有某种“优越性”，大量国外公司到这些国际避税港注册建立公司，然后通过避税地的公司与其他地方的公司进行商业、财务运作，把利润转移到避税地，靠避税地的免税收或低税收减少税负。
   除此之外，还有别的避税方式。如，利用税收减免优惠。我国《外商投资企业和外国企业所得税法》第八条规定了对生产型外资企业实行“两免三减”的税收优惠。一些外商在享受“两免三减”优惠期满后，或变更厂名，或转移厂址，或将其主要车间划出，把一个旧厂变成几个新厂，而产品品种及其销售渠道等均未改变，却再次获得“两免三减”的税收优惠。再如，推迟企业获利年度。我国税法规定，外商投资企业可享受连续五年向后结转亏损优惠。一些外商据此通过种种手段，制造境内账面亏损，尽量推迟获利年度，长期在无税负的状态下运行，增加了境外关联公司的总体利益。
   三、外资企业避税给中国造成的损失
   (一)税收流失。据专家保守估算，我国外资企业一年流失税收30xxxx亿元人民币。曾经轰动全国的，广州著名的跨国企业宝洁公司税案，曾一次就避税高达814xxxx元。可以看出，避税造成的税收流失数量是惊人的。
   (二)国有资产流失。外资企业避税的结果使利润被转移到了境外，中方投资人不但无法获利，而且需要弥补亏损。对外方来说

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