○  论书面形式签订劳动合同建和谐劳动关系保障思想宣传  ○

　《劳动合同法》这一关系到每一个劳动者切身利益的法律，历经数年的起草之后，去年全国人大常委会对此法的草案进行了两次审议，今年四月又进行了第三次审议；在本法的制定与审议过程中，劳动合同的形式一直是备受关注的热点问题之一，本文拟就这一问题谈一些意见。

　　一、以书面形式签订劳动合同对构建和谐劳动关系具有重要意义

　　劳动合同是建立劳动关系的标志，《劳动法》第16条明确规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议”。并提出“建立劳动关系应当订立劳动合同。”因为劳动合同是确立劳动关系的证据，劳动合同的形式理所当然地成为《劳动合同法》在立法中的重要议题。

　　对于劳动合同的形式，《劳动法》在第19条中规定：“劳动合同应当以书面形式订立。”

　　为什么《劳动法》中明确要求劳动合同的签订必须采用书面形式呢？其根本原因在于劳动合同是构建和谐劳动关系的重要法律文件。

　　(一)劳动合同的内容繁多，要求以文字形式逐项列出当事人的权利、义务，以免遗漏。《劳动法》第19条规定，劳动合同应有以下条款：1.劳动合同期限；2.工伤内容；3.劳动保护和劳动条件；4.劳动报酬；5.劳动纪律；6.劳动合同终止的条件；7.违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

　　劳动合同要规定如此繁多的内容，显然口头协议是无法承担这一任务的，只有用文字记录以书面合同形式将各项内容一一记载在案，才不致于有所缺漏。

　　(二)以书面形式签订劳动合同有利于合同的履行和对合同的执行情况进行监督检查。劳动合同签字以后意味着劳动关系的建立，劳动关系的双方都应严格遵守合同的约定，按照合同的要求履行自己的职责。因为合同的内容是在平等自愿、协商一致的原则下确立的，认真地履行合同的约定成为构建和谐劳动关系的重要条件。同时，因为有了书面合同，这就为监督、检查劳动合同的履约情况有了法律依据，为顺利开展劳动合同的监督、检查提供了根据。

　　(三)以书面形式签订劳动合同为预防劳动争议的产生、处理劳动争议创造了有利条件。劳动合同对劳动关系各方的权利与义务都有明确的规定，这对预防劳动争议的发生有积极的意义。即使发生了劳动争议，有书面劳动合同为证，也可以据此认定违约者的责任并追究违约者的相关责任。

　　(四)以书面形式签订劳动合同有助于提高合同的合法性。依据《劳动法》的规定，劳动合同的内容“不得违反法律、行政法规的规定”。劳动合同用书面形式记载下来，很容易发现劳动合同中有无违法条款，防止出现违法的诸如“生死合同”、“霸王合同”的条款规定于劳动合同之中。

　　二、现实生活要求用书面形式签订劳动合同

　　《劳动法》虽然在第19条中明确规定“劳动合同应当以书面形式订立”，但是在现实生活中却存在着一系列问题：

　　(一)劳动合同签订率不高，许多用人单位根本不与劳动者签订劳动合同，书面形式的劳动合同更是无从谈起。劳动合同的签订率低是当前实施劳动合同制度中的重要问题之一。在现实生活中，用人单位招用劳动者不签订劳动合同的现象比较严重。

　　全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国劳动法》实施情况的调查报告显示，中小型非公有企业劳动合同签订率不到20，个体经济组织的签订率更低。为了纠正这种不签订劳动合同的行为，应当从法律上进一步加强对签订书面劳动合同的规范，以理顺劳动关系。

　　(二)因为未签订书面劳动合同，难于追究侵权者的责任。在实际生活中，不少的用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，致使劳动者难以提出对方侵权的证据，无法判定是非。例如在实践中大量的拖欠工资、克扣工资案件由于没有书面劳动合同，在建立劳动关系时只是对工资问题规定了大概的约定和口头协议，使得劳动者在维护自己的劳动报酬权时遇到不少困难。

　　(三)由于没有书面合同，难于发现违法协议。在实际生活中一些违法者对劳动者提出了一些非法的要求，强令劳动者接受，例如在许多矿山中，一些矿主要求劳动者接受“生死不论”的劳动条件，而这些非法的要求没有文字记载，也难以及时纠正违法者的行为。

　　从以上种种现象看，签订书面劳动合同是规范劳动关系的迫切要求，在《劳动合同法》的制定中应对劳动合同的形式进行深入研究。

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