○ 强化村组集体财务管理刻不容缓乡镇街道 ○
针对村组集体财务管理工作面临的突出矛盾和问题，我们结合沟墩镇的雪泉、条海、条岗、新岗xxxx村进行了专门的调查研究。现形成调查报告如下：
一、基本状况
1、村组集体账簿设置记载情况。2001年实施农村税费改革时，随着村组合并的实施，村组干部的精减，沟墩镇村组集体的会计人员由10xxxx精减到2xxxx，针对这种情况，市县提出“村账镇记、村财镇管”的农村财务管理体制，考虑到原村组之间债权、债务、资源性收入不平衡性较大，从保持农村社会稳定的角度出发，沟墩镇2001年没有实施村组并账。目前全镇仍按原29xxxx组各设一本账、按原3xxxx村各设一本账、按合并后的2xxxx村各设一本账。合并后的新村按季进行结账、记账，合并前的原村组半年或一年结一次账。绝大部分的村组集体账目都由村会计负责记载。 2、村组集体资金管理使用情况。2004年沟墩镇村级三项资金163.4xxxx元，比2003年减少2.7xxxx元；调查的xxxx村2004年度村级三项资金30574xxxx。全镇涉及到21xxxx村组干部的干部报酬、27xxxx分散供养的五保户生活费根据年度使用计划编制成具体的清册分别报县委农工办、县民政局审核后由县财政局会同县信用合作联社直接将资金打上个人存折；2xxxx集中供养的五保户生活费3740xxxx直接由县财政局将资金拨到镇敬老院，统一订阅的报刊费4200xxxx由县直接拨到宣传部门；其余的办公经费292547.xxxx由财政局拨到镇财政所村级资金专户，财政所再将资金拨到村级双印鉴账户。调查的xxxx村2004年度应收农户的各种税费总额1703921.3xxxx（人平18xxxx），其中农业税及附加665451.2xxxx、一事一议筹 资17396xxxx、一事一议筹劳20668xxxx、水利工程水费106187.0xxxx、道路集资款12235xxxx、新型农村合作医疗11349xxxx、治安联防4005xxxx、镇村水利工程27574xxxx。实际收取到位165.xxxx元，上交镇1431492.7xxxx。当年税费有尾欠的共涉及8xxxx，占xxxx村总户数的3.xxxx，尾欠款金额达5094xxxx，占应收金额的xxxx。xxxx村2004年度村组集体的自身收入31535xxxx，其中集体机动田发包收入21297xxxx、林权发包收入640xxxx、集体开发渔塘发包收入4693xxxx、其他方面收入4904xxxx。当年实际使用村组集体的收入资金38318xxxx，其中有5.xxxx元直接被群众以现金分掉，有4307xxxx用于偿还其所在村组债务，有7160xxxx用于所在组修桥铺路等公益事业，有2550xxxx用于垫交农户税费尾欠，有8239xxxx用于弥补其所在村组收支不足。
3、村组集体财务监管情况。村组集体的财务收支发票都实行三道把关，一是由村主要负责人定期对发票进行批报批核；二是由村组理财组成员定期对发票进行理财审核并对通过的发票加盖民主理财戳记；三是由镇经管站对发票进行入账前的最后审核把关。将各组每期的理财记录表装订入相应期间的单据。村级财务收支的定期公布达到xxxx以上。
4、村组集体的债权债务情况。2004年底全镇村组集体债权总额826.2xxxx元，其中农户欠款525.2xxxx元，占债权总额的63.xxxx；村组集体债务总额812.1xxxx元，其中借款235.xxxx元。所调查xxxx村村组集体债权总额173.6xxxx元，其中农户欠款88.xxxx元，占债权总额的51.xxxx；村组集体债务总额196.3xxxx元，其中借款55.8xxxx元。全镇债务最少的三合村的村组集体债务13.6xxxx元；债务最多的林河村的村组集体债务139.0xxxx元。
二、存在问题
1、村组集体账簿设置在运作中面临诸多矛盾。目前按合并前后的村、合并前的组各设一本账的好处是能清楚地反映原村组的债权、债务、原村组集体收入的增减变动情况。但随着时间的推移，在实际工作中仍面临许多突出的矛盾和问题：一是加大了现有村会计的工作量，我们调查的雪泉村会计顾迎春
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