○  有效履行央行职能深入理解效益审计思路思想宣传  ○

人员的综合素质
   对于审计人员采取以业务培训、试点审计等多种方式带动管理效益审计的实施，在实践中让审计人员逐步掌握效益审计的方式和方法，提高审计人员进行效益审计的能力。

五、探索人民银行效益审计的方法
   效益审计是一项复杂程度较高的审计，审计人员在效益审计中必须努力选择与被审计人或事项相适应的技术和方法进行审计，提高审计证据的充分性和可靠性，以保证审计结论的客观性和公正性。除采用内部审计传统方法，如查账法、调查法、对比法、专门技术方法外，还有一些非常规性做法可供选择与参考。

(一)文字描述法。由审计人员根据审计目标向被审计对象收集政策文件、年度报告、统计数据、评估文件、媒体报道等信息，然后进行分析，确定审计重点，制定出效益审计标准。向被审对象提出有关管理方面的问题，根据有关人员如实回答的问题参照既定的标准，对被审对象管理活动的效率和效果进行评价。

(二)调查表法。审计人员通过事先设计的量化评价表进行一定规模的民意调查，并根据记录和调查的结果来了解、掌握和评价被审对象管理效益状况。

(三)流程图法。审计人员通过审阅被审对象的各项管理制度、规则、文件等，了解被审对象在经济效益、管理状况、控制功能方面内容和各关键环节，用特定的符号并辅以文字或数字说明，以流程线加以连接，绘制效益审计流程图，然后按照流程图表明的控制点和关键控制点及其在管理活动中所处位置，由审计人员对照既定的标准进行比较、分析，做出被审计对象经济性、效率性和效果性的审计评价。

当今人民银行的内部审计正处于财务审计为主、专项审计、领导干部履职审计和离任审计同时并存的共同发展阶段,完成财务审计向效益审计脱胎换骨的转变,需要中国社会主义市场经济体制的逐步完善和成熟，需要中国审计制度和内部运行机制的日趋完善和成熟,同时，也必不可少需要人民银行职能和管理体系的完善和成熟。全面达到国际审计先进水平,实现中国现代审计的战略目标，扎扎实实地围绕经济、效率、效果来做好效益审计是历史所付于我们这一代审计人不可推卸的责任。(李红)

参考文献
   ［1］雷达：《新公共管理对我国绩效审计的启示》，载《审计研究》，2004年2期。
   ［2］支广东：《高校效益审计的基本思路》，载《中国内部审计》，2006年第5期。
   ［3］张静主编：《人民银行内审理论与实务研究》湖北人民出版社，2004年9月。
   

   

   

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