○  论政务中心在建设服务型政府中的作用思想宣传  ○

　　摘要：建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济发展的内在要求，是人民群众的迫切愿望，是从源头治理腐败的最有效的方式之一，　

　　建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要，是社会主义市场经济发展的内在要求，是人民群众的迫切愿望，是从源头治理腐败的最有效的方式之一，是推进民主政治建设和依法行政的有效探索。而政务中心建设，作为深化行政管理体制改革的载体和平台，决定了它在建设服务型政府中的作用。

　　一、加快政务中心建设势在必行

　　政务中心就是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙服务，通过流程再造，达到简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不规范，服务质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不规范，审批标准不统一等问题。以上这些现象的长期存在，不但影响着政府在人民群众中的形象，同时制约着招商引资工作的成效和地方经济社会发展的进程。实践证明，政务中心这一机构在建设服务型政府方面，起到了积极、有效的作用。其特点是显而易见，首先从空间距离上，方便了申报相对人。目前，我们的各职能部门，办公地点分散，要申报一项目，就只能分别到各部门的驻地，进行漫长的申请，空间距离的分散决定了只能在串联审批的方式下进行审批，这种方式不但使项目审批时间长，效率低，在一定意义上扩大了审批工作人员的自由裁量权，为滋生腐败提供了土壤。如果遇上扯皮的项目，也没有一个机构从中协调，使申报人苦不堪言。而政务中心实行的一站式办公，一条龙服务，解决了空间距离带来的问题，从而降低了申报成本;其次是通过工作流程再造，进一步理顺各审批单位之间关系，达到了简化审批程序的目的，再通过运用“联合审批”将以前的“串联式审批”，改为“并联审批”，审批时限有了很大缩短;三、收费更为规范，以前搭车收费、乱收费的问题，从源头上得到治理;四、吃拿卡要等为政不廉和审批工作人员自由裁量权过大的问题，将得到较为彻底的解决;五、统一了审批标准和条件，以前各职能部门的审批标准和条件，都是各单位在强调管理的思路下形成的，他注重的是管理，而不是服务，这就出现各行其事，互不照应的情况，给申报人很多限制性的规定，造成审批难。政务中心通过运用审批软件，从而在审批标准和条件上，相对统一，起到了很好的作用;六、监督到位了。以前监察部门对各职能部门的监督，是事后监督，也就是民不举、官不究。只要没有举报，监察部门无法进行全程、全方位的有效监督。而监察部门进驻政务中心，将监督从事后移到了事前，实现了全程、全方位的监督，从而使监督更为直接有效，运行更为顺畅，审批时限的严肃性得到充分体现，我认为这是最有效的办法之一，这应该说是政务中心的办公方式和运行机制，在建设服务型政务中心所发挥的重要作用;七、在一定程度上，初步解决了政府在管理社会事务中的缺位和越位问题，政府组成部门，代表政府实行专项管理职能，由于部门之间的协调、协商不够，在运用审批职能时，往往要出现：“给单位能带来利益的你争我夺，而对权力表现不充分的项目或纯服务性的审批项目，谁也不问。尽管这属于体制设置的问题，但这种表现使政务中心全方位服务社会的目的没有达到;八，对防止减少后审批项目的反弹，将具有现实意义。

　　几年来的实践证明，这是地方党委和政府深化行政管理体制改革，积极探索的成果，是具有生命力的，是大事所趋，势在必行。以四川、吉林和安徽等省市为代表的省级政务中心，在省委、省政府的重视、支持和帮助下，积极进取，勇于探索，不断完善制度，创新管理方式，在建设服务型政府方面，取得了成功的经验，为优化当地的投资环境和建设服务型政府作出了很大的贡献。为其他省区，提供了可借鉴的成功经验。我们×××就是在学习、借鉴四川、吉林、安徽经验的基础上，于2002年7月3日，成立了“×××自治区一站式审批服务中心协调管理办公室”，首次进驻单位1xxxx，审批项目179项，工作人员3xxxx。尽管我们在进驻单位、运行机制建立、服务内容、管理办法等方面与兄弟省市区相比，还存在很大的差距，与自治区成立中心的初衷和向巴平措主席提出的“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，都有相当大的差距。但我们毕竟迈出了可喜的一步，我们相信，在自治区党委、政府的关怀下，随着进藏铁路试运行成功，将为×××带来历史性的发展机遇，也为中心的发展提供契机，为不断拓宽的服务

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