○  政府职能部门如何提高执行力思想宣传  ○

制改革既要处理好系统内部的关系，又要涉及系统外部的关系。行政系统内部的关系主要是政府内和政府间权力、结构、功能及其过程的关系，行政系统外部的关系包括政府与社会、政府与市场、政府与企业等几组关系。因此，提高政府执行力，还必须通过改革创新，切实处理好行政体制内外各种复杂关系。
   四是客观外部环境问题。这是决定政府执行力高低的重要保证。政府执行力的环境，是指以政府活动为主题的外部氛围。它由多种制约和影响政府活动

的力量相互作用和由多种生命体及非生命体的空间客体构成。这个空间客体从广度上既包括自然、社会、经济、政治、文化等各个因素，在门类上又包括人文、社会、行政法规、市场等在内的多个领域。从环境对政府执行力的作用看，环境直接或间接地制约和影响着政府执行力的高低。建立一个稳定、良好的外部环境，可以直接或间接地为政府执行力的提高提供可靠的保证。
   二、必须切实认清提高政府执行力的极端重要性
   从理论看，执行力是政府工作的生命力。从宏观看，中国共产党既是领导党，又是执政党，这是中国政党制度的一个重要特点，也是区别于西方国家政党的一个显著标志。相比党的领导特别是政治领导而言，政府是国家政治运作的枢纽，更偏重于执行。中国共产党要贯彻党的主张意志，谋取政党利益、人民利益，就必须掌握行政权力，通过政府施政来实现。也就是说，政府的执行力是党的意志和主张能否实现的关键。从根本上说，当前我国政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项职能都是为执行党的意志和主张服务的。从微观看，政府作为党的意志和主张的执行者，本身也存在着决策、执行、监督三个环节。遵循群众路线制定的党的一系列路线、方针、政策要再次“回到群众中去”，转化为现实的力量，就离不开政府的决策、执行、监督环节。而当政府的决策制定以后，政府的执行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面，政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握，化为他们的具体行动，取得预期的效果，是政府决策能否顺利执行的关键。
   从形势看，提高政府执行力是全面建设小康社会的重要保证。加强执政能力建设，必须持之以恒、常抓不懈，绝不能停留在提出多少执政理念，规划多少宏伟目标，制定多少政策措施上，而是要在此基础上，高度重视执行，强化执行。可以说，执行力是执政能力的重要内容和体现，提高执行力是加强执政能力建设的重要途径。今年是“十一五”规划的开局之年，中央明确提出，经济社会发展转入科学发展的轨道在今年“务必迈出实质性步伐”，但由于目前我国发展的起点已经比较高，这一时期的发展特别关键，改革任务特别复杂，面临的挑战也相当严峻，需要党和政府有高度的历史责任、强烈的忧患意识和宽广的世界目光，需要运用高超的政治智慧实现国家发达强盛的目标。因此，政府的责任十分重大，对政府执行力的考验也是前所未有的。面对新的挑战，只有大力提高政府的执行力，才能确保“十一五”规划一系列目标的实现。
   从现实看，提高政府执行力是保证中央政令畅通的迫切需要。当前，一些地方政府对中央政策的“执行力”出现弱化倾向，国家政令不畅，凸显强化了政府“执行力”的紧迫性。一些地方干部滥用权力的现象屡禁不止，“上有政策，下有对策”，反映出国家法律法规和中央的政策在一些地方被“执行走样”。一些地方干部满足于发文件、听汇报、作指示，热衷于上报纸、上电视争彩头、出风头。一些领导干部口号提得很响，但只限于说在口上，写在纸上，念在会上，很少在落实上下功夫。这些不良现象的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实。因此，必须求真务实，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。
   从任务看，提高政府执行力是增强城市核心竞争力的重要举措。三分战略，七分执行。随着市场经济体制的不断完善，城市之间的竞争力更多地取决于软环境，取决于党政机关的办事效率和服务水平。实践证明，战略可以复制，差别在于执行；没有执行力就没有竞争力；执行力不仅是企业成功的法宝，也是城市竞争能力提升的核心。目前，我市国民生产总值、财政收入在西部1xxxx省会城市中虽然分别名列第三、第二位，但增长速度却名列倒数第二位。如果我们不努力，用不了几年时间，西部其他几个省会城市就将赶上或超过我们。可以说，目前我们正处于不进则退的境地。只有大力发扬昆明精神，巩固和提升执行力，转变多年来形成的传统工作理念和方式，把每一项工作都做细、做实、做好，把每一项产业都做精、做强、做大，昆明的发展才有希望，现代新昆明建设才能从宏伟蓝图变为现实。
   三、必须抓住关键下功夫，提高公务员队伍的执行力
   

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