○  如何加强税收服务工作浅谈思想宣传  ○

税收执法与税收服务是一对辩证的关系。作为基层税务机关，正确履行好法律所赋予的税收执法管理监督职能，发挥税收对经济的调控作用,为当地的经济发展服务，更要把握好税收执法与纳税服务的关系。国家税务总局于2005年10月16日下发了关于《纳税服务工作规范(试行)》的通知，对纳税服务工作的重视程度提高到了一个新的高度。本文就如何加强纳税服务方面的工作谈一点看法。

一、要树立正确的服务观

税收执法归根到底是为经济发展服务的，只有把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和归宿，才能保证税收工作自身的健康发展。

(一)要理清依法治税与税收服务的关系

依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的灵魂。国家通过制定法律规范征纳关系，一方面保证国家财政收入不受损失，同时也维护纳税人的权益。从这个意义上说，依法治税就是对社会经济发展最好的服务。而在日常工作中如何处理好执法管理与纳税服务之间的关系，一直是税收工作中的一个瓶颈。

目前在一些税务人员的观念中，往往把依法治税与纳税服务对立起来，把依法治税片面的理解为“整顿”、“治理”、“稽查”、“处罚”,把纳税服务简单的看作为“笑脸相迎”、“热情接待”。甚至在有的地方一提依法治税，就是“拉网检查”、“严查重罚”。一提优化服务，稽查工作就暂停了，调整税负也不敢进行了。这都是对依法治税和优化服务的误解。依法治税是税务机关依照税收法律法规来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税的目的。纳税服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责、权、利对称平等的税收管理形式。因此，我们强调服务意识决不是要淡化执法，加强税收执法也决不是忽略服务，依法治税和税收服务是税收管理中相互依存、相辅相成、相互促进的关系。

(二)在税收管理过程中，变被动服务为主动服务

我国的税收模式虽然已经经历了几次转换，但是少数税务机关仍然从“本位”出发，被动的对纳税人提供一些税务部门必须提供的服务。要提高纳税服务的质量，改变这种被动服务，取而代之以全方位的主动服务。

树立纳税服务观念，淡化权力意识，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，进一步简化办税程序和有关审批手续，减少形式上的重复多头检查，改变检查进就轰轰烈烈抓一阵的表面化的短期行为，使内容、形式、效果相统一,纳税服务向长效发展。

作为主动服务的重点，应着重把纳税人关注的热点、敏感问题一律公开，尤其在税收政策信息传达方面，不能只停留在办税服务厅公告，发放宣传资料等方式上，应开辟与企业加强联系的多种渠道，如利用电子网站、媒体等形式加强纳税服务宣传，便于纳税人学习掌握；主动、及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，以增加税收政策的透明度，使企业与税务部门的信息交流始终畅通，减少纳税人由于了解政策不及时或不全面而出现的问题，真正维护好纳税人的合法权利，自觉接受纳税人的监督，切实保证税法的贯彻落实，把优化服务拓展到提高纳税人的素质之中。

(三)加强税收宣传服务

在税收宣传上，要注重实质效果，不能忽视纳税人以及整个社会的不同层次的需求；要注意加强日常宣传，不能偏重于突击宣传，尽量做到税收宣传经常化，制度化；要将税收宣传工作做为税收工作的一个侧重点，不能偏重于单一化、形式化宣传，忽视宣传的广度和深度。

加强税收宣传的力度，应从提高以下几点着手，一是开拓税收宣传的广度。税收宣传不但要重视对纳税人的宣传，还要重视对纳税人纳税意识的宣传，不但要重视税法本身的宣传，还要重视税务机关职能及其自身形象的宣传；二是挖掘税收宣传的尝试要重视税收宣传中税法与其他法律的衔接，重视从法律和税法两个方面来规范、约束税务机关以及纳税人的涉税行为的宣传，重视税收与政治、经济、文化、社会生活等各个方面联系进行深入的宣传。

二、进一步强化整个税务部门的服务意识

新的《税收征管法》将税收服务提升为税收行政行为的重要组成部分。税务机关在坚持税务工作为经济社会发展服务，坚持税务干部为纳税人服务的工作中，必须切实转变思想观念，对自身角色与职能进行重新审视并加以调整，真正实现从“执法”型机关向“管理服务”型机关转变。要树立公众本位和社会本位的服务思想，确立“让纳税人满意”的思维观念，把“规范服务行为、提升服务水平”作为税收工作的出发

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