○  关于地方政府对城市人民防空工作职责的思考思想宣传  ○

在人民防空方面，负有极为重要并且是不可推卸的责任。

动员社会全体成员关心、支持、参与人民防空工作，必须首先增强社会全体成员的人民防空意识，必须从强化社会性的人民防空教育和舆论宣传抓起，这同样需要在地方政府统一组织下实现。如果单纯依靠哪几个部门，很难做到这一点。只有依靠地方政府，才能教育、引导和动员社会全体人员自觉搞好人民防空建设，自觉维护人民防空设施，自觉遵守人民防空法规，积极参与人民防空建设。

二、切实履行地方政府在城市人民防空工作的职责

地方政府在城市人民防空工作中具有哪些职责呢？《人民防空法》中规定：县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算；城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划；城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时组织演习；县级以上级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；人民防空疏散由县级以上人民政府统一组织；县级以上人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织；县级以上人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育体系……结合具体实际情况看，地方政府在城市人民防空工作需要切实履行好六方面的责任：

1、将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，保障人民防空工作与经济建设和社会发展相适应。国民经济和社会发展计划，体现党和国家发展国民经济的战略部署，是国家组织国民经济和社会发展的依据。人民防空建设是国民经济和社会发展的组成部分，也是综合国力的重要内容，将人民防空建设纳入国民经济建设和社会发展计划，是国务院、中央军委的一贯政策和做法。早在1953年11月第一次全国人民防空工作会议就提出：“今后的人民防空工作应当结合国家的国防建设与经济建设，进行有计划、有步骤、有重点的防空建设工作。”

目前，地方各级人民政府将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划有以下两项具体要求：一是制定、审批、下达的国民经济和社会发展规划、计划，必须包括人民防空建设规划、计划的内容。该内容主要包括：人民防空建设的目标、任务、要求和实施措施，地方政府制定本行政区域的国民经济和社会发展的中、长期规划和年度计划，必须包括人民防空建设的规划、计划。二是地方政府制定国民经济和社会发展计划，包括确定工业布局、实施重点项目建设，以及其他各项建设，应当贯彻人民防空的要求，统一规划和建设，做到同步规划、同步进行、协调发展，充分发挥投资效益，避免各种建设相互干扰。

2、将人民防空经费列入地方政府预算，并保证与国民经济增长速度相协调发展。人民防空经费是人民防空建设的专项费用，是保障人民防空建设和赖以发展的经济基础。从目前情况来看，有些地方政府还没有将应当负担的人民防空经费列入地方政府预算，严重影响本地区的人民防空建设的发展。保障人民防空经费是地方各级人民政府的重要责任，落实地方各级人民政府应当负担人民防空经费，直接关系到本行政区域的人民生命安全和财产的安全，地方各级人民政府应当依法将人民防空经费列入地方预算，并确保与国民经济相协调发展。

人民防空经费是进行人民防空建设和开展人民防空业务工作的专项费用，是老百姓的保命钱，绝不允许挤占、挪用。地方人民政府必须加强人民防空经费的管理，发挥资金的使用效益。

3、制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。人民防空建设规划纳入城市总体规划，是现代化城市建设和城市有效地组织人民防空的客观要求。人民防空工程建设与城市建设相结合。既有利于城市平时发展经济、完善功能，避免城市各类建设的相互干扰和反复拆迁、重复建设造成的浪费，又增强了城市各类战时防空抗毁能力。同时，有利于人民防空工程平战结合，为城市建设、经济建设服务，增强人民防空平时生存和发展的能力，充分发挥投资的综合效益。城市建设贯彻人民防空要求，搞好防空抗毁，保存战争潜力的能力。《城市规划法》第十五条规定：“编制城市规划应当符合城市防灾、防爆、抗震、防洪……人民防空建设等要求”。因此，人民防空工程建设规划，无论从当前或从长远来看，都是一项利国利民的大事。

制定人民防空工程建设规划，必须符合我国国情，正确处理人民防空建设与经济建设关系，近期建设与远景发展的关系，要与城市总体规划相协调。制定城市总体规划应当贯彻人民防空的要求，在城市规模、布局和建筑密度，城市基础设施建设和分区结构，城市主要疏散道路的位置和控制，城市广场、绿地、水面的分布和控制等方面要兼顾人民防空的需要。

4、进行经常性人民

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