○  农村基层党建示范点的创建必须走开拓内涵之路思想宣传  ○

2、刚性与柔性并济。目前，在一些制度设计上主要存在两个误区，一个误区是更多地从管理者的角度出发，便于管理，很少考虑占有绝对数量的管理对象，方便人们的遵循。另一个缺陷在制度设计上往往采取非此即彼的思维方式，或单纯肯定或单纯否定。在这种思维方式下诞生的制度最终会引起种种争议，甚至让一些人采取抵触情绪，实行起来遇到种种障碍，甚至导致不断的争议和制度的改来改去，付出很大成本。说白了，就是制度的刚性有余，柔性不足。村干部身份的双重性，工作的流动性，和居住的分散性决定了其管理方式主要是依靠自我教育、自我管理、自我约束。组织上应以引导式、教育式、启发式和示范式为辅。现代制度的发展，对人格的推崇，对秩序的尊重，使得刚性与柔性铸成了制度执行权的两面性。只有柔中带刚、刚柔并济，达到刚性与柔性相互支持的统一，使两者具备更好的包容性、针对性，示范点制度执行才能步入理性的轨道，真正体现示范点的先进性。

3、实在性与程序性并重。2003年8月7日，国务院新闻办举行主持人招待会，公安部副部长白景富通报了公安部即将陆续实行的30条便民利民措施。新公布的30条便民措施，涉及了人民群众普遍关心的户籍、交通、出入境、消防等四方面内容。有很多微小的改动，改动虽小，但是会让老百姓感觉到心里一热，很感动。比如，如果残疾人左腿有轻度残疾不影响他开车的话，残疾人也可以开车，新车用电脑选车牌号码可以选两次，虽然只增加了一次，但是给人的感觉是制度越来越人性化，是制度在适应人，而不是要求人去适应制度。农民最讲实在，他不会在乎制度程序设计的有多么完美，也不会在字里行间去咬文嚼字给你“挑刺”，他最在意的是这项制度的实施能给自己带来什么方便和好处。因此，示范点创建制度的设计，在确保必要的程序的前提下，更应注重制度的实用性，以“实”为切入点，以“实”为展开点，以“实”为落脚点，除了要让干部和群众知道应该怎么做，还应告诉干部和群众可以怎么做，甚至知道做好以后有什么好处。

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