○ 副市长在2009年全市民政工作会议上的讲话 ○
二、突出重点，统筹兼顾，科学谋划民政工作
2009年是新中国成立60周年，也是我市经济社会发展极其关键的一年。全市民政工作要以提高“三个群体”基本生活保障水平，加快民政公共服务设施建设，发挥在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进保增长、保民生、保稳定各项政策的贯彻落实，在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业新突破。要科学谋划，突出重点，为全市经济社会更大更好更快发展做出新贡献。
一是以强化社会救助功能为重点，进一步提高基础保障水平。各地要切实抓好市政府《城乡社会救助体系建设的意见》的贯彻落实，确保“九制一体”的社会救助制度落到实处，取得实效。要以建立和完善城乡最低生活保障制度和城乡困难群众医疗救助制度为重点，适时提高城乡低保和农村五保保障标准；大病救助标准；优抚对象抚恤补助标准，不断提高这部分群体的生活水平，使党委、政府的惠民政策惠及到全市困难群体，有效保障其基本生活。
二是以巩固双拥成果为重点，进一步提高优抚安置保障水平。要以圆满完成“省级双拥模范城”预检为目标，进一步加大宣传教育力度，开展形式多样的拥军优属、拥政爱民活动，不断推进军政军民互办实事，全面形成军地促和谐、共发展的良好局面。继续深入贯彻落实优抚安置政策，完善抚恤补助自然增长机制，保证重点优抚对象生活水平与当地经济社会发展相适应；要加快推进退役士兵安置改革，保证退役士兵的合法权益，强化技能培训，促进就业和创业；继续做好涉军维稳工作，确保涉军群体的稳定。
三是要以加快社区基础服务设施建设为重点，进一步提高社区建设水平。各地要贯彻落实好全省社区建设工作会议精神，全面启动和谐社区示范单位创建活动，努力提高创建水平，提升服务居民能力，推进社区建设提档升级；要抓紧制定当地社区发展规划，继续加大政府投资建设社区基础设施力度，重点解决社区服务用房达标问题，努力打造一批示范精品社区；市政府对社区工作者福利待遇和社区办公经费进行了调整，各地要按照要求落实兑现，市里将对各地落实情况进行监督检查；要注重总结典型经验，加强分类指导，争取农村社区建设试点工作实现重点突破。
四是以探索建立为老服务新格局为重点，进一步提高为老服务水平。各地要高度重视为老服务工作，列入政府为民办实事的“民生工程”，列入当地经济社会发展规划，逐步建立起“政府主导、社会参与、市场运作”的为老服务新模式，初步形成比较健全的服务体系，基本满足老年群体全方位、多层次、宽领域的服务需求。要加快推进以居家养老为基础、社会养老为依托、国办机构养老为补充的养老服务体系建设。居家养老服务在城市社区试点，逐步向农村社区推进，力争通过3至5年的努力，实现居家养老服务全覆盖。
五是以推进民政基础设施建设为重点，进一步提高公共服务水平。当前在国家“扩内需、保增长”的新形势下，各地要抓住机遇，把民政公共服务设施建设作为保增长的重要措施，纳入国民经济和社会发展规划，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，在促进民政事业发展中造福人民群众。近年来，我市民政服务设施得到了明显改善，但由于历史欠账较多，仍处在较低水平。各地民政部门要立足实际，从群众期盼、民政事业急需的实际出发，本着统一规划、分步实施、综合利用的原则，重点推进社会福利、社区建设、养老服务设施等一批惠及百姓的民生项目。
三、加强领导，强化措施，努力提高民政工作整体水平
民政是人民政府的为民之政，民政工作直接体现政府的社会管理和公共服务职能，具有明显的社会公益性。各级政府要切实加强对民政工作的领导，认识到民政工作的重要意义和重大作用，进一步提高为人民服务的能力和水平。
第一，在加强组织领导上
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