○  论建设人民满意的政府统战民政  ○

保障，又是在社会公众参与和支持下推进政府改革的动力与源泉。 

　 用以人为本的要求来履行政府职能，就要防止和杜绝假借公共利益旗号，行与民争利之实的行为；就要形成为市场经济活动主体主动服务、平等服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚。 

　 推进政府改革 

　 全面履行政府职能，加强执政能力建设，离不开政府改革。推进政府改革的依靠力量是公众参与。只有重视老百姓生活感受的政府，才善于从群众中汲取智慧和力量，才能够广泛地了解和关照社会各阶层的利益，才能在利益协调基础上顺利推进政府改革，增强执政能力。政府推进全面履行职能、转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来的过程，是一个理清政府、社会、企业、公民关系的过程。这一过程，也必然导致人民群众的生产生活感受的变化。因此，必须重视社会公众对社会公共事务的参与，必须强调社会公众利益的表达与维护，必须突出人民对政府建设的“满意度”评价。只有这样，才能体现政府改革的时代性，把握政府改革的规律性，并使政府改革富于创造性。 

　 推进政府改革，要树立还政于民、让利于民的思想，清理和校正与民争利的政策。如果说党的工作的最高理念是“立党为公，执政为民”，那么，政府工作的最高理念就是“以人为本，执政为民”。 

　 还政于民———公众参与社会治理，体现了现代民主政治蕴涵的国家机构向社会组织，国家权力向公民权利的回归；让利于民———维护公共利益，从体制入手解决关系人民群众切身利益的突出问题，切实解决土地征用中侵害农民利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题、教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。 

　 全面履行政府职能，推动政府改革必须厉行权责对等，建设“问责政府”。牢固确立“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”的观念，推进依法行政。不久前，李金华审计长提交了一份让人触目惊心的审计“清单”———2004年的审计报告，这种公布的方式，这种公布的力度，是国家审计机关成立以来的第一次。笔者以为，这是中央政府推动政府自身建设进行到一定阶段的一个重要信号：从政府建设转向政府改革。改革的动力一方面来自中央领导层的推动，更重要的则来自社会公众的参与，来自社会舆论的呼应。从人民群众中汲取改革的动力，必将加快“问责“的制度化进程，推动创新政府改革模式，加强政府的执政能力建设。 

论建设人民满意的政府

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