○  在全区安全生产暨消防安全讲话  ○

大力度关闭破坏资源、技术落后、质量低劣、不具备基本安全生产条件的矿山。对频发安全事故，无赔偿能力的矿山企业，国土部门要依法收回采矿权，进行公开拍卖。按照市政府最近下发的整治煤矿非法生产的有关文件精神，扎实抓好煤矿“一通三防”工作，督促各煤矿严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，把煤矿通风系统的设计、安装、管理作为重中之重进行监督。对证照不全的煤矿和D类矿井，限期进行整改，逾期整改不合格的，依法予以关闭。同时，强力整治各类私营、个体小矿山和小采石场，不具备基本安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。消防安全方面。认真落实火灾隐患排查整治“百日会战”活动方案，以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，认真开展火灾隐患排查，达到“四清三掌握”，即火灾隐患数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清，掌握重点单位数量、重点单位消防安全状况、火灾隐患排查整改责任落实的有关情况。重大火灾隐患的整治要达到“三个100%”，亡人火灾事故数量要下降，群死群伤的恶性火灾事故要坚决杜绝。对已排查出的太白宾馆旧楼、附马油库、天上人间足疗保健中心等3件市级挂牌重大火灾隐患，必须彻底整改到位。水上安全方面。重点抓好长江库岸沿线水上交通安全和水库自用船舶安全，坚持实行长江航道分线制，严格执行船舶签证制度、检验制度。强化客渡船、旅游船、滚装船、危险化学品运输船的管理，切实解决船舶安全基础设施不符合国家技术标准的问题。加强低质量船舶清理整治工作，尽快完成172艘“四客一危”船舶GPS终端设备安装。加强渔业船舶安全监管，严禁非法载客载货。危险化学品安全方面。认真落实“五个整顿、两个关闭”，凡未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律予以取缔并实行高限处罚。建筑施工安全方面。坚持把建筑企业安全生产基本条件作为参与项目招投标的必要内容之一。对不具备安全生产条件，发生过重大安全事故的建筑施工企业，要降低资质，并限期进行整改，逾期不改的，依法吊销其资质证书和营业执照。（三）实行源头管理，建立安全生产准入制度。抓好当前的安全生产工作，重要的一条就是要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可证制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材等行业是安全生产的重点领域,新进入这些行业的生产型企业，必须具备法律规定的安全生产条件，并依法向政府有关部门申请办理安全生产许可证。相关部门要把安全生产条件作为一项重要的审查内容，对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。在企业新建、改扩建项目时，必须坚持“三同时”，即安全保护设施、设备与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。安全设施的设计必须经有关部门审查，其投资必须纳入建设项目预算，安全保护设施及主体工程竣工投入使用前，要经验收合格后，方可投入生产和使用。凡未通过“三同时”设计审查或竣工验收的建设项目，有关部门不得办理生产经营的相关手续，企业不得开工生产。在这里我强调一下，今后新建煤矿的设计能力必须达到年产3万吨以上、非煤矿山必须达到年产5万吨以上，并逐步淘汰年产1万吨以下的小煤矿。（四）加大安全生产执法力度。要严格执行安全事故行政责任追究制、行政首长问责制和引咎辞职制度，对发生的各类安全责任事故，都要按照“四不放过”的原则严肃查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究各级政府和有关部门负责人的领导责任，防止出现失之于宽、失之于软的现象。对排查出的安全隐患，要采取果断措施进行整改，该关闭的坚决关闭，该停运的坚决停运，该停业的坚决停业，该停产的坚决停产整顿。各级安全监督管理部门要建立事故隐患台帐，把重大安全隐患逐一登记建档，对每个隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期进行整改，整改后及时销号。区安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，同一处隐患三次整改不到位的，有关责任人要向区政府作出书面检查。对个别一时难以解决的技术性问题，要制定安全事故预案，严密监控。同时，根据国务院、市政府制定的《高危行业安全生产风险抵押的有关规定》、《小煤矿安全生产风险抵押办法》、《提高企业对事故伤亡赔偿标准的有关规定》以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等生产企业安全费用提取办法等规范性文件，在煤矿、交通运输、建筑施工、危化品企业强制推行工伤保险、人身意外

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